数据共享、开放应用是今年省政府数字化转型的重点工作之一，浙江“健康码”的全国应用推广背后就是数据共享开放应用的最佳创新和实践。海宁市积极探索公共数据共享开放应用，在“浙里办”创新搭建“云证通”模块，不仅将“云端数据”、“电子证照”转化为“二维码”，通过扫码共享打造“跨部门、无接触”的数据共享应用新模式；更将“无形数据”转化为“掌中可见”，创新公共数据全社会“共享共治”的“海宁样本”。
一、数据信息“一码共享”
一是梳理数据需求清单。通过向全市各部门发放调查表填报上午方式，摸底全部在用、在建、拟建信息化应用系统共369个，高频个人数据共享需求49项，企业数据共享需求42项，企业个人共有的数据共享需求18项。
二是搭建应用数据模块。积极对接省、市公共数据平台，依托“浙里办”平台和省市数据共享子平台，搭建海宁“云证通”掌上模块和窗口模块，实现数据“一码共享、指尖查看”，目前已有27个部门数据可查。
三是拓展共享应用场景。精确对接政务服务2.0实施后的其他数据共享需求，持续扩面满足跨部门、多领域数据共享需求。目前已实现窗口扫码共享数据、自助机扫码办事、扫码打证、扫码防疫登记，正在拓展扫码借书、扫码旅游、扫码入校园、扫码就医、扫码购药、扫码医保结算、扫码就餐、扫码访客登记、扫码住宿、扫码乘车、扫码积分等。
二、便民利企“一码智办”
一是部门服务更加高效。企业群众到政务服务大厅办事，仅需通过手机出示“云证通”中的二维码，窗口部门扫码即可“无接触”获取办事相关的共享材料，无需收集保存纸质材料，事项办理更加高效。目前“云证通”已经实现109类数据的掌上可见，共享量已达58771次。
二是群众生活更加便捷。在海宁，云证通可满足群众大部分办事所需。如在办理预防接种中，群众仅需在手机上出示“云证通”中“出生证明”，即可完成预防接种登记手续，实施免疫接种。其他，如机关食堂扫码就餐、群众看病扫码结算、图书馆扫码借阅等也即将上线。
三是营商环境更加优化。通过以二维码代替纸质证件材料的方式，为企业节约了成本，进一步优化海宁营商环境。如银行部分信贷业务已实现扫码共享10个部门的14个材料，原来厚厚一叠书面材料、证书，在海宁已经被“一码”取代。
三、多维领域“一码治理”
一是助力防疫抗疫。海宁“云证通”模块实时对接省健康码，在出入口管理中持续发挥作用。如在政务服务大厅，已采用多功能闸机替代人工登记，企业群众凭借手机云证通扫码即可快速通行，在保障疫情安全的同时兼顾了便利性。
二是优化社会治理。在海宁“云证通”模块企业主、群众本人还可以查看本企业及本人相关已可共享数据，将“无形数据”变成“掌中可见”，通过全社会对改善政府数据质量的迫切要求，倒逼政府部门补充完善数据，让企业群众真正参与到政府数字化转型和社会治理工作中。“云证通”模块上线试运行以来，已经收到企业群众数据补充、修正需求100多笔。
三是保障数据安全。海宁市在推动数据共享开放的过程中，高度重视数据安全，保护个人信息。如“云证通”采取个人扫脸认证系统进行登录，二维码截图过期即会失效等技术手段，确保数据安全，让企业群众既有获得感，又有安全感。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
