近年来，针对“办照容易办证难”“准入不准营”等现象，贵州拉网式清理涉企经营许可事项，持续推进“证照分离”改革全覆盖工作，着力降低市场主体制度性交易成本，进一步激发和释放市场活力。
“你好，如果开办建筑劳务公司，请问需要先办什么证？”日前，为办理企业登记注册，李先生前往贵州省贵安新区行政审批局咨询。
“2018年11月以来，我省根据涉企经营许可事项的不同情况，分类推进‘证照分离’改革。按有关规定，建筑企业资质申请属于‘证照分离’改革‘实行告知承诺’方式下的审批事项。”工作人员解释说，“根据‘证照分离’改革有关规定，您可以通过承诺方式向审批部门申领建筑企业资质证书。”
“真的可以通过承诺方式申领资质证书？”李先生有些疑惑。
“审批部门一次性告知建筑企业资质申请应当具备的条件，视您个人意愿，可以自主决定是否作出承诺。如果自愿承诺，经审批部门审查通过后，可当场获得审批许可。”工作人员说。
工作人员继续解释：“这里的承诺，分两种情况。一种是承诺‘已具备经营许可条件’，按要求提供材料后，即可先行领取资质证书并开展经营活动。另一种是‘尚不具备经营许可条件，但承诺领取资质证书后一定期限内能够具备条件’，也可在达到条件后开展经营活动。这种方式，在公司前期筹备组建阶段，能为您省下很多时间。”
在登记窗口工作人员的耐心指导下，李先生顺利领取了公司营业执照，并通过了住建部门的审批，拿到了相关资质证书。
拿着营业执照和资质证书，李先生满意地笑了。“没办理之前，以为有多难。没想到现在政策这么灵活，资质审查甚至可以通过告知承诺方式进行。现在办事，确实方便了很多。”李先生说。
贵州省市场监管局登记注册指导处处长、二级巡视员胡帮军介绍，为降低市场主体制度性交易成本，进一步激发和释放市场活力，贵州近年来根据涉企经营许可事项的不同情况，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进“证照分离”改革。
“实行告知承诺注重信用支撑，在该方式下，针对部分企业存在的失信问题，政府会通过加快推进社会信用体系建设、加快推进信息归集共享公示等方式把更多精力从关注事前审批转向事中事后监管。”胡帮军说。
根据“证照分离”改革，对于设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。如，审批层级和部门在省级商务部门的“石油成品油批发仓储经营资格审批（初审）”项，已在2019年12月明确取消，市场主体从事石油成品油批发仓储经营活动，无需向商务部门申请经营许可，持有营业执照即可开展经营。
“市场监管部门会及时将相关企业设立、变更登记信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，有关主管部门应及时将相关企业纳入监管范围，依法实施事中事后监管。”胡帮军说。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
