今年以来，市场主体生存压力持续加大，优化营商环境成为做好“六稳”“六保”工作，不断激发市场主体活力的重要举措。8月28日，河南省人民政府新闻办召开2019年度营商环境评价总体情况发布会，各地市较2018年均有大幅提升。
河南省委、省政府把优化营商环境工作作为事关全省发展的“命门之穴”，河南省发改委副主任支安宇介绍，从2019年开始，省发改委开始委托第三方机构，对全省17个省辖市、济源城乡融合示范区开展年度营商环境评价。总体看，2019年河南营商环境较2018年有较大提升。
评价工作中发现，各地改革创新举措更有力，涌现出一大批典型经验和做法。比如，郑州市聚焦提升便利化水平，在获得用电等方面创造了好经验，打造了小微企业“11000”办电新模式，实现办电1环节、简单工程1天送电、办电零资料、零审批和零成本。洛阳市聚焦破解企业“办照容易办证难”问题，推行“多证集成、一照通行”改革，颁发了全国首张“多证集成、一照通行”营业执照。鹤壁市聚焦提升服务企业水平，大力推行“服务管家”等做法，帮助企业纾困解难。商丘市聚焦破解建筑工程项目审批“办事慢、办事烦”的问题，大力推行“双流程”审批模式，被国办《政务要闻》采纳。南阳市聚焦深化“一网通办”改革，在全省率先设立了“马上办”服务区，实现了113项业务现场申请、现场领取办理结果。
营商环境改善明显。2019年全省营商环境评价得分为78.85分，较2018年提升9.59分，各地最多提高14.34分、最少提高7.1分。今年最后一名得分高于去年第一名得分。二是绝大多数指标较去年全面提升，20项一级指标中有17项指标实现了提升。其中，其中8个指标提升幅度超过10%、3项超过30%，进步较大的指标前五名有：办理破产、政府采购、不动产登记、办理建筑许可、跨境贸易。
虽然河南营商环境建设取得很大成绩，但还存在各地重视程度不够、优势指标占比少等问题。支安宇介绍，下一步，河南省发展改革委将抓好营商环境评价专项整改，开展营商环境重点领域攻坚，召开全省优化营商环境工作推进会，加大全省优化营商环境宣传力度，加快《河南省优化营商环境条例》立法工作。省发展改革委还将会同评价组，加强指导培训，督促制定整改方案，尽快补齐各地突出短板、提高各指标均衡度，推动河南省营商环境便利度尽快进入全国一流行列。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
