自2016年整合改革以来，重庆联交所集团积极发挥体制机制优势，推进交易平台规范化、专业化、数字化建设，切实提升公共资源配置效率和公平性，取得良好成效。累计成交项目近10万宗，实现交易额1.4万亿元，为国家和社会增收节支1172亿元。
重庆联交所集团为何能实现快速发展？有哪些举措推动公共资源规范高效配置？未来又将如何创新？近日，重庆联交所集团党委书记、董事长周业军接受记者采访时对此进行了详细解读。
规范化运营
推动公共资源交易在阳光下运行
整合改革以后，如何推进平台规范化运营是一道重点课题。
“公共资源交易与国计民生密切相关，涉及面广、社会关注度高、廉政风险多。”周业军介绍，为此，重庆联交所集团通过深化整合共享，建立起一套“机制+制度+科技”相结合的内部廉政风险防控体系，促进企业规范化运营，打造市场化、法治化公共资源营商环境，推动了公共资源交易在阳光下运行。
重庆联交所通过“政府强监管、市场化运行、企业化管理”的运营模式，剥离了行政职能，厘清了政府和市场的权责边界，使管办分离更彻底、政府监管更公正有力，同时防止交易平台纯粹逐利导致损失公信力，使市场在资源配置中发挥决定性作用。
同时，聚焦公共资源交易廉政风险点，结合交易流程、岗位职责、服务规范，建立起覆盖工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、国有建设用地出让以及特许经营权、涉诉资产、金融不良资产、环境权益交易等30个品类全链条的完整制度体系，实现制度管人、制度管事。同时强化公共资源交易全过程廉政风险防控。
此外，还依托重庆市公共资源交易网，推动全市项目信息、市场主体信息、信用信息、办事服务信息等信息公开，应公开事项100%公开。利用“云”端日志服务器对市场主体、交易中心、监督部门、评审专家使用操作系统、参与交易（监督、服务）情况全程记录并留痕，可实现事后追溯。
专业化服务
一网通办让市场主体“少跑腿”
目前联交所集团已建立起市场主体信息库、投资人数据库，聚集了2万余家市场主体，同时围绕交易链条聚集了大量拍卖、评估、审计、法律、基金、信托、银行、经纪代理等中介机构资源。集团还根据交易需要，为市场主体提供咨询策划、营销推介、“一企一策”等市场化服务，常态化举办产权、土地、不良资产等专题推介会，大力发展线上服务。
积极开展对外合作不断提升辐射影响力，今年以来，协同湖北、安徽、北京等地完成远程异地评标项目34宗、累计招标金额19.9亿元。与四川省公共资源交易中心、西南联合产权交易所签订战略合作协议，推进川渝资源要素市场一体化建设。
为了让交易更便利，联交所集团还整合全市40个区县公共资源交易网站并入市级网站，让市场主体“一网通办”“少跑腿”，平台各类服务事项网上办件率达90%以上。统一全市市场主体信息库以及CA数字证书技术标准，可为市场主体节约成本2亿元以上。上线电子投标保函平台，在工程建设领域全面推行电子保函替代缴纳投标保证金，短短5个月已为中小微企业释放占压资金12.3亿元。
今年初，重庆联交所集团又向国家标准委成功申报了国家级服务标准化试点，目前正在着手编制“标准化+公共资源交易”服务体系，计划通过2-3年时间实现各服务事项标准覆盖率达100%，标准有效实施率达90%以上，服务质量市场主体满意率达95%以上。
数字化转型
电子招投标系统年底将全覆盖
近年来，重庆联交所集团把“大数据智能化”作为企业转型升级的主要抓手，推动交易平台从依托有形市场向以电子化市场为主转变。按照“全市统一、终端覆盖区县”的信息化架构，建成“云＋网＋端”及“上连国家、下连区县、横连地方政务平台、覆盖多种交易、服务各类市场主体”的全市公共资源交易一张网，实现了交易电子化、管理智能化、分析数据化。
据悉，联交所升级改版的“重庆市电子招投标系统”于今年3月正式上线运行，目前已在30个区县上线，年底将覆盖全市，将大幅度提升全市招投标电子化、标准化、规范化水平。产权交易在早已实现全流程网上交易的基础上，开发上线“渝产权”APP，让用户随时随地通过手机参与项目交易全过程。
联交所还建成智能综合管控平台，集成13套场地管理子系统和17套电子交易系统，通过3D可视化控制实时远程管理2500多个智能化终端以及区域人流、业务进展，实现了交易场地的智能管控、智能调度、智能引导、智能操作。以及上线了公共资源大数据分析系统一期，初步实现数据统计、数据监管、数据预测、主体分析功能，为交易赋能，为监管增效。
周业军介绍，下一步，重庆联交所集团将重点实施智慧交易、大数据应用、数字治企三大数字化发展行动，融合人工智能、大数据、区块链、BIM技术、5G移动通讯等先进技术，构筑智慧、融合、共享的重庆市公共资源交易智慧生态圈，实现公共资源交易服务由传统方式向信息化、数字化、智慧化方式跨越。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
