研究背景
近年来，党中央、国务院高度重视“一网通办”在全国的开展，多次作出重要部署。2018年国务院印发的《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》指出，到2022年底前，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善，全面实现“一网通办”。2020年5月22日，国务院总理李克强在发布2020年国务院政府工作报告时提出，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。
全面推进政务服务“一网通办”，是贯彻落实党中央、国务院工作要求的重要抓手，是加快打造国际一流营商环境的关键环节。随着“一网通办”改革持续深化，国家需要通过实证研究论证“一网通办指数”与营商环境发展的因果关系，建立一套更加科学、健全和有效的营商环境评估模型，以此推动营商环境改革工作有的放矢，全力提升综合排名。
2，研究内容
（一）研究对象定义
1、营商环境：影响企业设立、运营等整个周期各环节因素和条件的总和，是涉及政治、法律、经济、文化、科技等领域的综合系统工程。
2、一网通办：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
（二）数据来源
本文选取《2020年长三角地区营商环境发展水平评估报告》中采集的27个城市[1]的营商环境相关指数作为研究的数据来源，该数据主要通过平台搜索、电话调查等方式获取，具有一定的客观性、权威性与可靠性。
（三）指标体系
指标体系设计构建了两度两力模型——营商环境便捷度、营商环境满意度、营商环境吸引力、营商环境支撑力（详见附件）。
根据“营商环境”与“一网通办”的定义，将指标重新进行分类，将影响营商环境因素概括为一网通办指数、一窗通办指数、法治监管指数、生态宜居指数、要素流动指数、亲商安商指数等六个方面。
（四）分析模型
本文采用多元线性回归模型来分析“一网通办”对营商环境排名的影响。与营商环境名次（Y）相关的因素自变量X，主要有一网通办（X1）、一窗通办（X2）、法治监管（X3）、生态宜居（X4）、要素流动（X5）、亲商安商（X6）等，分别通过以上六大维度的得分来体现。所有数据来源于《2020年长三角地区营商环境发展水平评估报告》，共27个样本城市，并对所有数据进行 [0,1] 的标准化处理。
营商环境排名受多重因素影响的多元线性回归模型的数学表达式如下：
营商环境排名（Y）=ɑ1一网通办+ɑ2一窗通办+ɑ3法治监管+ɑ4生态宜居+ɑ5要素流动+ɑ6亲商安商+ɑ0
注：其中ɑ0为常数，ɑ1、ɑ2、ɑ3、ɑ4、ɑ5、ɑ6为系数。
（五）研究假设
1. “一网通办”是影响营商环境评估排名的关键因素。
2. “一网通办”成绩越好，营商环境总体排名越高。
3研究结论
据模型估计显示，营商环境排名（Y）= -0.43一网通办-0.17一窗通办-0.25法治监管-0.31生态宜居-0.66要素流动-0.10亲商安商+1.45。
图 3-1 评估模型结果
通过以上的回归分析可知：
1、在其他条件不变情况下，“一网通办”每推进1，营商环境名次提升0.43。
2、“一网通办”是影响营商环境排名的关键因素，此外，要素流动、生态宜居、法治监管也对营商环境排名产生了较大的影响。
“一网通办”是一流营商环境的关键环节，做好“一网通办”助力营商环境更上一层楼。世界银行发布的《营商环境报告2020：保持改革步伐》显示，我国营商环境全球总体排名比上一年度提升15位，名列第31名。
与之遥相呼应，《2020联合国电子政务调查报告：数字政府助力可持续发展十年行动》显示，我国电子政务发展指数排名从2018年的第65位提升至第45位，取得历史新高。其中，我国电子政务在线服务指数达到0.9059（满分值为1），指数排名大幅提升至全球第9位，电子政务在线服务达到全球“非常高”的水平，开启全球领先新时代。
瞩目成绩正是我国持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，加快打造全国政务服务“一张网”，全面推进“一网通办”，大力推动全国一体化政务服务平台建设的有力见证。
附：2020年长三角地区营商环境评估指标体系
[1] 27个城市包括合肥、芜湖、滁州、马鞍山、铜陵、池州、安庆、宣城、南京、镇江、扬州、常州、苏州、无锡、南通、泰州、盐城、杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、金华、台州、温州、上海
