再过半个月，中商惠民集团落户济南就满一周年了。这家被科技部认定的独角兽企业，是济南下大力气从诸多竞争者中“抢”来的。落户济南将满一年，这只独角兽是否适应了济南的水土？企业发展得怎么样？本报记者走访了中商惠民集团，解析这只独角兽的入济发展样本，一窥济南的营商环境之变。
为引进这只独角兽
济南专门成立专班
独角兽企业，是指成立10年左右、估值在10亿美元以上、创新意识和影响力强的创业企业。在新旧动能接续转换的关键时期，独角兽企业代表着新经济的增长动力，在新技术、新产业、新业态、新模式培育以及产业结构优化等方面发挥着重要引领作用。济南也在大力培育独角兽企业，去年5月底，济南专门出台了培育独角兽企业三年行动计划。
除了自己培育独角兽企业，引进也是一条重要途径。去年3月，济南市政府招商团队赴京招商，由科技部认定的独角兽企业中商惠民就进入了招商团队的视野。
“实际上在与济南接洽之前，已经有数个国内一二线城市想邀请我们到当地发展。如果从时间上来看，济南并不占优势。”回忆起与济南招商团队接触之初，中商惠民集团副总裁张一芬坦言，她一开始并不太看好济南。
为了让企业落地济南，济南市投资促进局、济南市投资促进中心日夜兼程，协调调度商务、市场监管、税务等十几个部门推进工作，各部门更是紧密配合，大大小小的会议开了十几场，专门来研究、推敲和商讨解决办法，共同策划方案，一周内完成了总部尽调工作，两周内调研完全国子公司法务、事务、税收等各项报表。
最终中商惠民选择了济南。“选择济南，除了考虑到山东的市场和济南的区位优势外，我觉得最打动我的就是济南政府的服务。”张一芬介绍，与济南接洽之后，济南市的主要领导多次到企业考察沟通，迅速帮助中商惠民选址毗邻浪潮集团的万科中心并给出办公用房优惠政策，6000多平方米的济南总部随即开始装修。为了给企业最优质的服务，济南市还专门成立了专班制度，做到第一时间解决企业难题，这让中商惠民感受到了济南的诚意。
为传统便利店做升级
3年升级500至1000家
济南为什么要下这么大的力气引进这只独角兽呢？因为这只独角兽可以搅动并引领济南的便利店零售行业，让不发达的济南线下便利店插上互联网的翅膀。
据悉，成立于2013年的中商惠民，是国内社区快消品B2B自营模式领导品牌，也是国内“互联网+实体+民生”模式的先行者和践行者。其业务覆盖包括北京、天津、上海、杭州、广州等全国23个省市自治区，服务社区商户和企事业单位60万家，致力于打造全球领先的社区消费和服务平台，可以助力社区超市（便利店）升级转型，构建社区新生态。
“济南大概有8000多家便利店，但是便利店整体并不发达，不少夫妻店缺少一个引领市场的品牌。”张一芬介绍，当前消费在升级，传统的便利店已经不能适应新消费的需求，这也正是中商惠民在济南看到的商机。
张一芬介绍，嗨家便利店是中商惠民打造的B2C便利店品牌，依托中商惠民强大的供应链优势及平台运营能力，可将济南传统社区超市(便利店)升级为嗨家便利店，从店面环境、商品结构、进销存管理、智能购物、多元服务等方面使店铺运营及服务规范化，倚靠大数据分析和技术赋能帮助传统社区超市(便利店)实现品牌化、数字化、多元化三大方向升级，提升社区超市(便利店)的竞争水平和服务能力，提升消费体验。在中商惠民的计划里，3年内要把济南500-1000家传统超市(便利店)升级成为嗨家便利，为这些线下店插上互联网的翅膀。
“传统的便利店升级为嗨家便利店，必须是全控性加盟，实行‘六大统一’，统一品牌、统一视觉、统一设备、统一运营、统一采购、统一配送。”张一芬介绍，这样做可以在源头上和环境上得到掌控。而这种全控性管理的好处也在疫情期间得到了很好的体现。一些传统便利店因疫情期间进货途径和卫生条件不合规被迫停业，但嗨家便利店各项要求均达标，可以正常营业，基本不受影响。
“一区一照一证”新政
为连锁店开办降低成本
去年8月8日，中商惠民总部在济南高新区揭牌，设立了客服中心、集采中心及结算中心；11月，中商惠民正式启动“嗨家”便利店在济南的布局。但在快速“生长”的同时，中商惠民也遇到了一些新的问题。
近年来，虽然市场主体准入门槛已大大降低，但品牌连锁便利店在开业过程中仍普遍遇到“证照分离”问题，在“嗨家”便利济南高新区东城逸家店开业前，张一芬也曾为这个问题头疼许久。“从新店办照到拿到食品经营许可证、流通许可证等，这个周期至少需要20天到1个月，房租和人员成本压力非常大。”在张一芬看来，如果每开一家连锁便利店都要经历这个过程，时间成本太高了。
为破解“证照分离”造成时间成本高的问题，去年11月，济南高新区推出了“证照联办”举措，首批卫生许可、食品经营许可、出版物零售经营许可、道路运输经营许可、医疗机构执业许可5种业务许可证可以与营业执照进行证照联办，实现了企业营业执照、印章和行业许可证的一次申请一次办成。
紧接着12月19日，济南高新区又发布了《济南高新区关于试点推进品牌连锁便利店发展的若干措施》，只要是在自贸试验区济南高新片区内开设有符合要求的品牌连锁便利总店（首店），在济南高新区范围内再开设其它直营分店，不再分别办理营业执照和食品经营许可证，各直营分店悬挂总店证照副本即可。
“一区一照一证”的新政策，为中商惠民的嗨家连锁便利店的开办解决了大问题。得益于这一政策，嗨家便利店在2019年年底前在济南的第五家店也开业了，比计划的提前了两个月。“当时，我们上门与中商惠民座谈，企业方面提出了简化开店流程的需求，促使自贸试验区证照分离改革迈出一大步。”济南高新区市场监管局相关负责人介绍。
但是这样的新政策在实施的时候又遇到了新情况。挂副本的连锁店在办理烟草证的时候卡住了，没有烟草证店里就无法售卖香烟。“为此，高新区的领导专门带着我们向有关部门说明情况，给我们做备案，一一解决问题。”张一芬说，看到政府的服务这么到位，更坚定了企业的发展信心。
在“济南速度”的加持下，落户近一年来中商惠民的人才团队一直非常稳定，在济南已开办的8家直营店发展情况也非常良好。上半年受疫情影响放慢了开店速度，但下半年将启动对传统便利店升级计划，再过不久位于高新区的贤文店也将开业。
济南推行“一业一证”改革
实现“拿证即经营”
7月22日，济南市委市政府召开新闻发布会，针对市场主体“准入易、准营难”的问题，济南推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可证，合并为一张载明经营者名称、法人、经营场所及许可项目等相关行政许可信息的行业综合许可证，实行一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营，企业只进一扇门即可办完所有事，实现“拿证即经营”。
据悉，首批推行“一业一证”改革的行业包括餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄等20个行业。在完成上述20个行业任务的基础上，济南市还探索推出了娱乐场所设立审批“一业一证”改革。
“一业一证”是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策，实现了行政许可由“政府供给侧”向“企业需求侧”的转变。改革后，21个行业共计66张申请表单压减为每个行业1张申请表单，平均压减许可环节、申报材料、审批时限分别为71%、80%、78%，其中，压减许可证最多的休闲农庄行业许可证由8个压减至1个。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
