今年的政府工作报告提出,要依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能。江苏积极深化“放管服”改革,持续打造市场化、法治化的营商环境,市场主体数量持续增长。

  良好的营商环境是吸引力更是生产力。前不久,无锡滨湖区发布了今年优化营商环境实施方案。方案从政务环境、政策环境、市场环境、法治环境等四方面入手,梳理优化了包括企业科技创新、信贷融资在内的40条具体举措,切实提高为企服务的精准度和便利度。其中,推进行政审批“一窗式”改革成为最大亮点。

  无锡市滨湖区行政审批局副局长陈秦阳说:“类似于银行的柜台,可以实现通接通办业务。真正实现企业只进一扇门、只找一个窗、只跑一次腿。”

  为进一步提升企业开办效率,无锡江阴大力推行"企业开办全链通0.5天办理"模式,跨部门联通企业开办全流程。3月推行以来,已经成功办理了1500余家企业。

  国药控股江阴华宏医药有限公司办公室主任夏媛说:“在材料齐全的情况下,基本上在0.5天就可以办结工商申报的一些流程。对于新设立的企业来说提供了很多的帮助。”

  淮安涟水县主动向企业发放稳岗就业资金的同时,还积极为资金周转困难的企业组织政银企对话,目前已有51家企业获得4.57亿元授信资金。此外,为进一步优化营商环境,提升各职能部门服务企业的主动性,当地还开展“为企业解难题服务之星”评比竞赛活动。

  淮安涟水县营商办主任庄恒星说:“我们已为企业协调解决用工、资金、物流运输等方面问题75个,为企业复工复产营造了良好的营商环境。”

  疫情发生以来,我省围绕保市场主体,大力优化市场准入环境,进一步释放平等准入、公平竞争、公正监管的信号,提振市场信心。在全省范围有序推开“证照分离”改革全覆盖试点,开展平台经济集群登记试点,推进企业开办"全链通"平台应用,取得良好效果。

  截至2020年5月底,全省市场主体总数突破1100万户,5月份全省新登记市场主体20.3万户,同比增长34.2%,已经连续两个月增长超过30%,尤其是高技术企业连续同比增长接近30%,以新产业、新技术、新商业模式为代表的新动能持续释放,市场主体活力得到明显激发。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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