近年来,福州网上审批服务时限压缩比位列全国第一,即办件占比、办事指南准确度、在线服务成效位列全国第二;连续荣获中国领军智慧城市奖;连续两年成功承办数字中国建设峰会……这是福州积极探索以数字化推动城市治理现代化,一张蓝图干到底,一任接着一任干的结晶。早在2000年10月,时任福建省省长的习近平同志就做出建设“数字福建”的战略部署,以福州为代表的福建省各地市开始了不懈的探索与实践。

  加强党建是城市数字化治理的主心骨。2018年7月8日,数字党建(网龙)学院成为全国第一个实体运作的数字党建工作研究、教育实践阵地。这是福州人又一个敢为天下先的举措。近年来,福州以数字党建推进全市党建提质升档。在中心城区鼓楼区,面对“竖起来的社区”,街道党工委把“支部建在楼上,党旗插遍网格”,形成区域化和网格化的工作体系,实现服务精准化;以新媒体为载体,在楼宇党建服务站配套LED等多媒体平台,提供“党建活动套餐”。

  以人民为中心是城市数字化治理必须遵循的思想。福州地处东南沿海,每年夏季常有台风及其带来的洪水与山体滑坡等自然灾害;城区人口密集,社会治安管理等综合管理的压力,都亟须城市管理者能科学、高效地应对。可视化、数字化管理打破“信息孤岛”间的隔阂,实现各系统的联通与信息共享,使城市的物理世界与网络的虚拟空间协同交互、虚实相生,推动资源要素的优化配置。与此同时,福州的数字化城市管理迈向人性化、智能化治理。“最多跑一次”的郑重承诺,促进政府部门协力推进改革,从市民的需要和用户的体验为出发点,考虑公共服务的目标、内容和流程,构建起协同体系,降低了政府部门利用“信息差”相互推诿的可能性,最大限度地减少公众与政府打交道过程中的堵点和痛点。人们不必在各部门之间兜圈,便可获得政府的服务,并便捷地做出评价。在当前的复工复产过程中,福州迅即推出用机器审批代替人工审批的“秒批”,就是以政务服务智能化来践行以人民为中心的思想。

  数字化治理的根本目标就是提升人民的获得感、幸福感。人民不是城市管理和治理的对象,而是城市的主人。福州推出的茉莉分,让“信用当钱花”,不单是惠民措施,更是激发市民参与城市治理的创举。福州市推出智能水表,目前正探索通过数据的深度挖掘,从用水的规律之中,找到对老年人关爱的途径。

  习近平总书记强调,要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。人民城市为人民,福州市一项项数字化城市治理的探索与实践,体现了福州市对20年前“数字福建”愿景的时代担当。


       附1:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附2:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

责任编辑:星空