近日,省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组安排部署今年深化“放管服”改革优化营商环境重点工作,并成立“放管服”改革专家组,进一步激发市场活力和社会创造力。

  我省“放管服”改革重点任务涉及持续深化行政审批制度改革、进一步降低市场准入门槛、进一步打通企业投资建设堵点、持续优化营商环境、更大激发创新创业活力、加强和规范事中事后监管、不断提高政务服务质量和水平、进一步优化公共服务、强化对改革的支撑保障等9个方面45项改革任务。

  我省将继续取消、下放和调整行政审批事项。不断提高向基层放权的精准度和合理性;有序推进“证照分离”改革,力争今年年底前在全省实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革,着力破解“准入不准营”难题;提升企业开办便利度,实行企业开办全程网上办,压缩企业设立登记时间至2个工作日内,积极推广电子营业执照,实行社保用工登记“二合一”,提供企业档案“容e查”服务;深入推进投资审批“破冰工程”,年底前全面实现并联审批、不见面审批、平台之外无审批。

  规范行业协会商会收费。6月底前全面清理取消违法违规收取的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等,并限期退还违法违规所得;进一步清理规范中小企业融资时强制办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用,严禁在发放贷款时附加不合理条件;降低企业物流成本,整治物流环节乱收费、不合理收费行为,规范铁路客货运、公路客货运收费;落实好减税降费政策,不折不扣把增值税改革、小微企业普惠性税收减免等优惠政策落到实处,降低企业社保缴费负担。

  进一步提升政务大厅服务水平。完善省、市、县、乡镇综合性服务大厅集中服务模式,持续推进“一网通办、一事通办”,大幅提升“事项通办、就近能办、异地可办”,推动政务服务更加便利高效;围绕创新行政管理和服务方式、推进数字政府建设,不断优化完善全省一体化政务服务平台,构建省、市州、县、乡镇(街道)、村(社区)五级联动的政务服务体系;进一步压缩不动产登记办理时间,今年年底前在西宁市、海东市全面实施“互联网+不动产登记”,力争全省所有市州、县一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日内。

  进一步优化医保报销和结算服务。逐步实现市州范围内基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”;继续扩大联网定点医疗机构范围,今年年底前基本实现符合条件的跨省异地就医患者在所有定点医院直接结算;对社会办医疗保障定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁,使更多符合条件的社会办医进入基本医保和异地结算定点,扩大医疗保障定点覆盖面。

  持续优化水电暖气等公用事业服务。全面清理取消供水、供电、供气、供暖等公共企事业单位不合理收费和证明事项,督促相关企业对确需保留的收费事项实行清单公示,规范收费行为;积极推进“一站式”办理和网上办理,今年年底前将供电企业办理电力用户用电业务平均时间压减到40个工作日内。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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