旨在实现工程建设项目审批和建设质量双提升,打造工程建设领域一流营商环境,同时为经济复苏提供助力,我市将进一步深化工程建设项目审批制度改革,推出全市工程建设项目审批流程3.0版。

  全市工程建设项目

  审批流程3.0版来了

  市住建局相关负责人表示,2018年5月,成都市被国务院确定为工程建设项目审批制度改革试点16个城市和地区之一后,先后实施改革试点1.0版和优化提升2.0版,基本实现了工程建设项目审批“四个统一”。今年4月14日,市政府印发实施了《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》),提出采取减环节、降成本、优服务等一系列举措。

  对于此次推出全市工程建设项目审批流程3.0版的原因,该局相关负责人表示,这主要是综合国家“清单制 告知承诺制”试点任务、整改前期改革过程中短板弱项、满足企业和办事群众的迫切需求和对标先进城市好经验4个叠加原因,目的是为经济复苏提供助力,建设一流营商环境,全面提升企业和办事群众获得感满意度。

  改革3.0方案

  梳理提出37项改革措施

  《方案》包括工作目标、工作原则、改革措施和保障措施四大部分,从建筑许可营商环境“环节”“时间”“成本”“便捷度”“质量控制指数”5个方面共梳理提出37项改革措施。其中,落实国家改革要求共13项,借鉴先进城市经验共8项,问题整改共8项,探索创新措施共8项。

  在开展国家试点方面,包括三类工程——

  社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程,即具备合法土地手续,符合规划条件的,建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程(涉及危化品等特殊项目除外)。

  带方案出让土地和小型标准化工程,即带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的建筑工程和小型服务设施等,将工程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段,符合条件的一并发放建设工程规划许可证和施工许可证。

  既有建筑改造工程(地下空间开发项目和特殊建设工程除外)。不增加建筑面积、不改变使用性质或改变后用于公共配套或民生服务、不发生重大结构改变的既有建筑改造工程,包括既有建筑加装电梯、外立面改造等,参照社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程实行“清单制 告知承诺制”。

  以上项目针对性制定了告知承诺事项清单和流程图的制定、取消施工图审查、简化项目审批流程、免于办理项目环评、实施差别化监管、优化市政公用服务接入、强化项目风险管控等具体内容等9项改革措施。

  推动项目审批

  “全程网办”

  在补齐短板弱项方面,《方案》提出坚持问题导向,对前期改革过程中存在的考古勘探发掘和区(市)县规委会审议效率低、区域评估项目过少等问题进行了整改完善。

  在回应企业需求方面,坚持让利于民,从降低企业报建成本、推动项目审批“全程网办”、实现不动产信息公开互通、扩大免于环评项目范围、简化水电气讯等市政公用服务流程方面,切实为企业减负,不断优化城市营商环境。

  在拓展改革环节方面,《方案》在2019年优化提升的基础上,进一步将改革范畴延伸至不动产交易环节,提出了规范商品房预售许可和提高商品房交易效率的具体措施,实现了前端项目审批和后端房屋登记交易的有效衔接。

  与此同时,《方案》在6个方面进行了大胆创新:在部分项目中推行设计单位施工图审查责任制;试行建筑师负责制;探索开展“图证分离”;深化实施工程质量保险;开展不动产电子证照试点;推行“不动产交房即拿证”改革。

  按照《方案》要求,到2020年6月底前,开展“清单制 告知承诺制”改革试点,进一步优化提升告知承诺制效率。2020年底前,实现项目差异化精准管理,分类型将全流程审批用时控制在20至90个工作日以内。(记者 袁弘)


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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