改革侧重于解决体制机制问题,是打好擂台赛和攻坚战的动力源。记者在3月20日召开的临沂市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”推进会议上了解到,今年临沂市要集中抓好包括公共卫生应急管理体制机制、放管服、项目全周期服务机制、人才和就业机制、科教兴市体制机制、财税金融支持实体经济等10项具有标志性、引领性、突破性的重点改革任务。

  在公共卫生应急管理体制机制改革突破方面,临沂市将加快建设临沂市公共卫生应急处置中心、临沂市传染病医院,重点提升县级疾病预防控制能力,着力构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控体系。

  放权要更彻底,手续要更精简,政策要更集成。临沂市将加快建设一体化在线政务服务平台,今年办事环节、提交材料、办理时限再减少一半。各类数据要依法向社会开放,打破数据烟囱、信息壁垒,实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。临沂市将以系统思维对项目生成、审批、落地、建设、监管等环节实行全链条、全方位服务,在项目全周期服务机制上改革突破。

  在人才和就业机制上改革突破方面,临沂市将完善人才集团运作机制,从“引才、育才、用才、留才”环节发力。建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”,坚决守住就业“基本盘”。以打造创新型城市为目标,在科教兴市体制机制上改革突破。临沂市级争取设立山东产业技术研究院临沂分院,各区县设立若干个创新创业共同体,加快推动“政产学研金服用”融合发展。

  融资难、融资贵是长期卡在企业咽喉的一根“刺”。在财税金融支持实体经济上改革突破方面,临沂市财政资金要做“加法”,变“雨露均沾”为“精准滴灌”;企业减负要做“减法”,全面落实中央减税降费政策,大幅压减非民生类财政支出,真正让利于企;政府基金债券要做“乘法”,推行“基金+项目”模式。在资源环境要素跟着好项目走机制上改革突破方面,临沂将着力解决“土地”“煤耗”“用能”问题,尽快建立一套项目评价、跟办体系,让优质项目得到优质资源,让好项目得到好服务。

  围绕企业发展上改革突破,2019年临沂市组建的6大企业集团要积极稳妥、形式多样地推进混合所有制改革,改出“国企资源+民企机制”的新优势新活力;在民企高质量发展上发力,加快民企由“铺天盖地”向“顶天立地”转变;建立沂蒙红商学院,分期分批组织企业家培训,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

  临沂市将抓住国家商贸服务型物流枢纽承载城市、省级“一带一路”综合试验区两大机遇,用好市场采购贸易方式、航空口岸正式对外开放两项政策,在开放经济体制机制上改革突破。在社会诚信体系和法治环境建设上改革突破方面,临沂市将重点构建“政府信而威、企业信而旺、个人信而立、社会信而荣”的格局。


  附1:全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告

  本报告合集共计15份,报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道,从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析,并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。

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  附2:国脉“一网通办”核心支撑系统(GDBOS),助力数字政府建设

  数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”(GDBOS), 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构,围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路,为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式,可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县(区)不同层次需求,支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级,全面提升政务服务能力,夯实数字政府基础,为国家治理能力现代化提供重要支撑。

  依托"产品+数据+标准"框架,构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系,无缝衔接既有业务系统,有效驱动政务服务整体运作:①落脚在“办成”,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项;②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力,并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。

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  附3:国脉政策通(又名“国脉一体化惠企政策服务平台”),是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求,打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心,提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化,从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造,实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策红利更好发展。截至目前,该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用,获企业群众普遍好评。

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