3月17日，记者在召开的“证照分离”改革全覆盖试点工作部署推进会上获悉，为进一步破解准入不准营问题，有效降低企业经营成本，我市正推进“证照分离”改革试点全覆盖，已累计办理改革事项5.46万件。
据介绍，“证照分离”是指将审批项目以取消、备案或告知承诺等方式解决“准入不准营”的难题，简化行政审批手续。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，分类推进行政审批制度改革，实现持“照”即可经营。
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”，按照改革要求，我市将对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，企业取得营业执照即可自主开展经营，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域。目前，我市已出台《温州市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，并梳理518项改革事项清单和164项市本级及县(市、区)事项清单，下步将实行定期调整更新并同步向社会公布。与此同时，对所有涉企经营许可事项，将按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进，进一步破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。
据悉，此次改革中，市市场监管局将规范衔接登记经营范围与申办经营许可，落实“证照分离”改革涉及登记注册的审批工作；市政务数据办将强化涉企经营信息归集共享，“证照分离”改革提供数据支撑；司法局将做好地方层面设定的涉企经营许可事项的清理、指导市级部门开展事项对应梳理、权力事项库调整、地方规章立改废等工作。
近年来，我市积极落实商事制度改革和涉企经营许可事项“证照分离”改革，先后实施“多证合一、证照联办”“证照分离”，实行企业简易注销制度，全面简化市场准入和退出双向通道，全市市场主体总量已达105.5万户。下一步，将进一步强化事中事后监管，对所有清单事项全面实施双随机、一公开监管，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，持续优化营商环境。
附1：全国重点城市新冠肺炎疫情防控数据分析报告
本报告合集共计15份，报告中采用的相关数据均来自各地各级政府网站、官方微博微信以及官方统计渠道，从政府管控、社会治理、数字化服务、信息公开等维度开展数据采集、分析，并提出政策建议。涉及的重点城市包含浙江省、山东省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重庆市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江苏省、广东省、云南省。
附2：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附3：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
