12月20日，兰州市自然资源局召开新闻发布会，通报我市工程建设领域审批制度改革有关情况。据介绍，今年以来市自然资源局开展“多审合一”，全面推行建设单位和设计单位申报内容承诺制，建立“建设单位和设计单位承诺制+第三方技术审核”审查模式，有效提升项目审批管理专业化水平。今年8月1日至10月31日，房屋建筑类工程规划许可证共发出44件，市政类工程规划许可证共发出9件，建设用地规划许可证共发出34件，均显现逐年增长。
先开工后办证
今年以来，市自然资源局实施《城建领域优化服务压缩办证开工时间优化营商环境的意见》，建立了一套从供地、到审批、到实施、再到验收的项目容缺审批机制，如征得80%权利人同意意见即可办理土地供应手续，凭土地预审意见即可办理工程规划许可证，高层建筑可先行办理基坑开挖建设工程规划许可，未完成拆迁的可承诺后先行验收，提高了审批效能，促进项目尽快实施。
在容缺审批机制中，针对重大项目特别是超高层、高层建设项目，可依申请先行办理基坑开挖、基坑支护建设工程规划许可手续，要件完善后办理项目主体建设工程规划许可证。同时，对于有特殊工期要求的科技创新建设、社会民生、生态文明建设和城市基础设施项目，可采用告知承诺方式，办理划拨决定书，核发建设工程规划许可证等。
“多审合一”
市自然资源局合并审批、优化流程、简化材料，加快推进“多审合一”改革，制定了投资项目立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段审批事项申报“一张表单”和服务指南。
同时，大力推进并联审批，市自然资源局与市住建局联合制定并印发了《兰州市工程建设项目并联审批管理暂行办法》和八类工程建设项目审批流程图，将政府投资房屋建筑工程建设项目、政府投资线性工程建设项目、一般社会投资工程建设项目、小型社会投资工程建设项目、带方案出让土地工程建设项目、一般社会投资非营利性工程建设项目、一般工业建设项目、现状改建工程建设项目等八类项目审批时限分别控制在78、78、54、49、34、67、49、49-58个工作日以内。
市自然资源局、市住建局还联合制定了《一窗受理工作规程(讨论稿)》，精简审批环节，压缩办件时限，实现各项审批联动办理、无缝对接。全面推行建设单位和设计单位申报内容承诺制，建立“建设单位和设计单位承诺制+第三方技术审核”审查模式，有效提升项目审批管理专业化水平。同时，制定并提请市政府印发了《关于建设领域提升服务水平加快项目审批的实施意见》，优化营商环境，加快企业投资项目落地。
附：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
