浙江全国首创直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺许可制

　　“以前连锁食品经营企业在全省各地开分店，开多少店就要做多少次食品经营许可的申请和现场评审，如今连锁企业只要在总部店或者选择一个分店完成审批就可以了。” 记者从浙江省市场监管局11月19日召开的直营连锁食品经营企业座谈会上获悉，该局在全国率先推出直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺制许可改革，为连锁企业经营发展提供便利的行政服务。

　　根据改革新规，在浙江省范围内具有10家以上直营连锁门店，在浙江省范围内具有同一企业总部、适用同一商号（字号）、实行统一采购配送食品、统一规范经营管理，且各门店经营项目、工艺流程布局、设施设备相同或相近的直营连锁经营企业，经企业（总部）向住所地设区市市场监管局提出评审申请并通过评审后，其门店新开办许可在浙江省范围内均适用告知承诺制许可。只要企业对经营条件进行自我评估，承诺守法诚信经营并依法承担相应法律责任的，市场监管部门当场作出行政许可决定，发放食品经营许可证。

　　“全承诺、无审批，企业自我评估承诺签字即办结。”浙江省市场监管局副局长卢永福表示，此次直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺制许可改革是“放、管、服”改革的一次突破与尝试，一方面将使市场准入更快速便捷，解决审批耗时长、环节多、反复跑路的问题，为连锁食品经营企业主体进入、快速复制扩张开展经营活动破除了障碍，大大激发了连锁企业的市场竞争活力；另一方面也大大减少企业办事、行政成本，最大程度压缩办事时限，提高行政效率。 改革还让行政许可办事更统一规范公正，总部评审统一许可准入标准以及许可证信息标注，避免了各地政策把握尺度不一。同时也使企业主体责任落实更有力，推动信用体系建设和企业依法经营。

　　截止目前，直营连锁食品经营企业申请总部评审8 家，已通过评审4 家（另外4家还在评审程序中），直营连锁食品经营企业门店按“告知承诺制”办理受益577家（新开办门店127家、变更延续门店450 家）。

　　浙江省市场监管局的这一改革获得了企业的热烈欢迎。瑞幸咖啡(中国）有限公司陈总监说，“总部评审，门店告知承诺制许可制度，让连锁企业活力得到立体化、全方位激发，充分调动了食品企业干事创业的积极性，作为企业，将一定要充分运用政策带来的红利，严格遵守承诺，强化企业食品安全主体责任落实，紧紧抓住企业食品安全内部管理不放松，推动产业结构不断优化，实现企业快速健康发展，以好的成绩回报党和政府对企业的关爱。”

　　浙江省市场监管局表示，为了保障改革成效，市场监管部门将加强事中事后监管，监督企业履诺。监管信息也将和审批部门实时共享。若企业未兑现承诺、信守承诺，将依法依规进行行政处罚，严重违反承诺的，还将撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人3年内不得再次申请食品经营许可，同时，将不良信息记入被许可人的信用档案，在规定期限内，对该被许可人不再适用行政许可告知承诺制。对未履行承诺的经营者，市场监管部门将定期向社会进行公示。

　　据了解，浙江省市场监管局持续深化“放管服”、“最多跑一次”改革，制定印发了《深化食品经营许可改革的实施意见》，推出实施了“告知承诺制”、“最多核一次”等九大食品经营许可改革措施，特别是该政策从今年9月1日正式实施以来，全省共办结食品经营许可38635件，其中按“告知承诺制”办理17958件,按“最多核一次”办理的17604件。