一、两国电子政务的发展情况
（一）加拿大
加拿大目前是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网联通，通讯上网费全球最低。因特网地理覆盖率达100%，学校拥有的计算机超过了36.7万台，学校和图书馆的上网率也达到了100%，75%的加拿大人和83%的中小型企业使用因特网，家庭电话拥有率达98.4%，位居世界第一。
加拿大信息化建设从三个方面层层展开：一是提供公共的互联网接入和技能培训，造就一个“信息社会”，培养电子市民；二是加速创新进程，培育“知识型经济”，发展电子商务；三是推动市民的信任、接入和使用，推动“优秀的政府管理”，发展电子政府。
加拿大信息化的建设可谓后来居上，这与加拿大政府的高度重视分不开。加拿大总理克雷蒂安明确提出：数字化文化是一项争取智慧而非丢失智慧的计划。加拿大的信息化建设的资金主要来自财政。信息化建设具体由加拿大工业部负责管理，提出建设目标和建设规划，制定有关法律、法规，并负责具体项目的组织和实施。他们的信息化建设目标是：“连接加拿大人”---把加拿大人与世界相连。
加拿大政府十分重视政府信息化的发展，并将其放在率先发展的位置。加拿大政府在1999年的国情咨文中说，政府要做使用信息技术和因特网的模范，计划到2004年实现电子政府。 他们采用的是内外网建设方案，内网侧重于政府各部门办公自动化的建设，外网侧重于民众需要。内外网之间有着严格的隔离措施。
加拿大电子政务建设的宗旨是：以民众为核心，提供有责任心、更好更有效的服务。为此，政府在广泛调研部门和民众意见的基础上，在外网上设立了公民、商业、国际联系3大类35个子类的内容，基本满足了公民从出生、成长、教育、工作、医疗保险、社会福利、贸易往来和与世界沟通等各个方面和各个层次的需要，包括了从出生到死亡全过程的服务。政府网站成为沟通政府与民众的重要桥梁。目前，加拿大政府网站通过资源整合、已建立了一个统一对外的服务窗口（政府综合门户网站），连接了360个政府网站。加拿大每个月有400万人浏览政府网站，每天有600万E-mail与政府沟通，每天有10万人通过政府网站找工作，10.6万个职位在网上流动 。2002年，有2600万人在网上交税。政府计划在2005年前，常用的服务行政职能全部上网。加拿大政府的努力赢得了世界的认可，世界著名的咨询公司Accenture对各国电子政务进行的调查评价，加拿大电子政务在世界23个电子政务先进国家的评比中，2001年和2002年连续两年排名第一，走在了世界的前列。第二名是新加坡、第三名是美国、第四名是澳大利亚。评价的标准是，信息公开化和通讯程度，政府网站的构成、用户的满意度。
（二）美国
经过几年的建设，美国电子政务已初见成效。从1985年至今，美国人在办公场所和家中使用电脑的比例已从30％增长到大约80％；家庭拥有电脑数从15％猛增到70％。据最新统计，美国近3亿人中，大约有1.5亿人不同程度地使用互联网，占人口总数的50％。宾馆、饭店、机场的公用电话上都有专门的上网接口，只要手中有台电脑，就可随时接入上网。目前，美国联邦政府一级机构已全部上网，州一级政府也全部上网，几乎所有县市都已建有自己的站点。
现在，美国政府已将大多数独立的网连接起来，网络资源得到了有效地管理和利用，并采取严格的内、外网隔离措施。据统计，由于实现政府信息化，1992到1996年，美国政府的员工减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少了大量开支。在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多页规定。在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。这些成效主要缘于信息技术的广泛应用。
美国电子政务的建设由美国总统管理委员会领导，管理和预算办公室执行。具体建设目标、发展规划、政策、法规的起草以及组织实施则由美联邦CIO（信息主管）委员会统一负责。1996年美国建立CIO负责制。各联邦委员会及州政府都有自己的CIO。2002年这项制度写入美国《电子政务法》。联邦CIO委员会由各联邦管理委员会组成，下设技术、基础设施、人力资源三个委员会以及针对具体业务成立的不同的或临时性的工作小组。“9.11”之后，美国政府意识到了信息沟通的重要性和联邦政府与州政府合作的必要性，制定了CIO定期交流制度。
二、几点体会
加、美政务信息化之所以发展较快，除了与其起步较早，基础设施先进、完善，科技、经济势力比较强，公民整体文化素养较高等因素有关之外。他们的许多做法包括其实施电子政务的目的、实施组织中的机构设置和流程控制、规范的工作模式等都值得我们借鉴。
1、健全完善的管理体制，是组织实施信息化建设的关键。两国都采用分级制的CIO负责制，各部门、各省都设立相应级别的CIO，定期向上一级CIO汇报工作，并听从上一级CIO的指挥与协调，形成了比较严密的组织结构和专人管理体制，避免了职责不清，相互扯皮现象的发生。
2、制定科学合理的发展规划，是做好电子政务工作的基础。与加拿大相比，美国前几年的电子政务建设，因缺少整体规划，走了很多弯路，出现了部门与部门、州与州之间电子政务的标准、规范不统一、彼此不能互联互通的问题。导致了2200多个政府网站，不能资源共享。目前，美国政府在面临着许多困难的情况下，不得不投入大量的人力、物力和财力，进行资源整合，建立统一的门户网站。据美国联邦CIO介绍，在已确定的2003年的24项重点工作中，最重要的工作就是加强政府网站整合，通过建立链接、搜索引擎等方式，建立统一的电子政务平台。相比之下，由于加拿大政府，开始就比较注重制定科学合理的发展规划，有效地避免了美国在电子政务建设方面，出现的各自为政、互不兼容的局面，走在了世界的前列 。
3、积极推行业务外包服务，是做好电子政务工作的有效途径。由于技术、人才和费用等因素制约，美国地方政府不是自己管理网站，而是委托应用服务供应商进行管理。如：为全市在5个区工作和生活的800多万市民、35万名政府职员以及2000多个非盈利性组织提供各种信息和个人服务的纽约市政府网站就是委托一家应用服务供应商管理的。
4、坚持“以民为本”的原则，是做好电子政务工作的动力源泉。加拿大电子政务之所以连续两年排名世界第一，最重要的原因就是在建设过程中始终遵循为民众服务的宗旨，通过民意调查制定规划、政策、法规，提出建设项目，并再通过民意调查和测评不断改进和完善，让公民以最便捷的方式达到自己的目的。他们以民众的需要和满意度作为电子政务的建设内容，架起了民众与政府、与社会、与世界沟通的桥梁，实现了“连接加拿大人”的数字公共化模式。
5、财政支持和配套的政策法规，是做好电子政务工作的可靠保证。从考察的情况看，不论是加拿大还是美国，都设有专项基金，用于发展电子政务。特别是美国还建立了电子政府基金， 2003年这一基金将被投入4500万美元，到2006年增长到1.5亿美元；为使电子政务沿着健康的轨道发展，他们还分别制定了《电子政务法》和电子政府法案等，为本国电子政务的发展起到了积极的保护和促进作用。
