2008年是很不平凡的一年，大喜大悲，都经历了。我们所有的政府网站都记录了2008年走过的路程，也记录了正在迎接金融危机的挑战，对于搞信息化的，搞电子政务的人，最近有两件事大家都很关注，一是总书记上了，总书记上了人民网和网民聊天，第二天人民网让我跟网民交流，如何看待总书记上网，我觉得这是一个带有指标意义的事件，它不仅仅证明了我们最高领导认可了网络这样一个新闻媒体，而且我认为2.53亿中国网民在去年若干重大事件所表达的主流民意，既震撼了世界，也震撼了高层。3月份西藏暴乱，网民率先在网上和报道，4月份火炬在欧美受阻，又是网民动员全民族保护奥运，5月份发生地震，又是网民发生网上动员捐款，凝结的资金超过1千亿。网民的表现震撼了全世界。总书记上网是看到了网民的力量，网民通过网上表达的主流民意，我认为这是一个标志性的事件。
最近上海市一个律师给发改委提出，把4万亿投资公开到网上，作为一个公民，要求4万亿投资公开，这是正常的。任何一个公民可以要求公开某一项信息，如果你不公开，要做解释，这对我们所有搞政府信息化的，搞门户网站的提出了巨大的挑战。所以我想就全球来讲，好多国家把信息公开写到宪法里面，各个国家把信息公开通过法律变成制度，有公开是原则，不公开是例外的一种理念，就政府目前来看，至少面临三大挑战。
第一个挑战，政府管理的外部环境，这个变化包括电子政务信息公开对我们提出的挑战，现在最基本的趋势，就是政府做的决策要征求老百姓的意见，政府做决策不是政府自己制订的，在这样驱使下，政府服务面临一个很大的挑战。
第二个挑战，信息公开的运作来说对政府也提出了很大的挑战，公务员习惯于暗箱操作，我们大量的腐败，大量的权钱交易都是在自由裁量权多大，暗箱操作，在不公开、不透明的过程当中出现。大家可以看到尽管反腐败力度这么大，但为什么还呈上升趋势，其中原因构造暗箱操作，老百姓对政府不信任，好多情况都是对政府的这种公开度不够，透明度不够的批评。
第三个挑战，网络民主兴起，民主政治对我们挑战很大，民主参与权、表达权、知情权，有民主管理，民主参与，民主监督，伴随着民主政治的发展，网络民主成为一个新亮点。这两年网络事件对政府压力非常大，华南虎事件，如果没有网络，这个事件造就蒙混过关了。前两天一个政府领导的表被一个网民暴露出来了，连他抽的什么烟也暴露出来了，过两天他下台了。让他下台不一定是正确的决策，但这就是网络舆论对政府的压力，先让他下台再说，这个趋势是不可阻挡的。这都对我们政府信息公开提出巨大的挑战。
我们在利用政府门户网站，把政府门户网站打造成电子政务第一品牌，为什么呢？它是所有的服务、信息互动的一个窗口，要说门户网站首先改变了公众和政府信息不对称，政府掌握了80%以上的信息，老百姓知道得最多不超过20%，教育信息在教育部掌握，农业信息在农业部掌握，它不断产生信息，公共治理的信息。老百姓没有渠道，只有看公报这些支离破碎的信息，只有网上才可以提供完整的信息。公众和政府信息不对称，老百姓现在就可以表达，原来我不知道，我不说了，现在我知道了，你这个部门流程还要这么复杂吗？所以要把门户网站建成第一品牌，门户网站很多，政府门户网站提供的信息是权威的，真实的，可靠的。政府门户网站和其他的门户网站提供的信息最大的差别就是权威性、真实性和可靠性。网络是各种事情都可以表达的平台，可以正面表达，也可以负面表达，但是政府门户网站应该具备权威性、真实性和可靠性。
门户网站的发展是否成功有三句话，由独门向多门发展，由一窗口向多窗口发展，现在是由一个口向一网式发展，他们提出了U字型的网络，全部接受公共的，手机、网络、短信，都是通过智能化的受理，通过智能化的调整，智能化的规划过程，正在走一个一口式向一网式的发展历程。
我期待在应对金融危机的另一个不平凡年头，迎接挑战。我在光明日报发表了一篇文章，在应对金融集中中推动电子政务建设，比如说就业，过了春节以后，最明显的就是民工集中到车站，明年来了找不到工作都集中在车站，所以明年又是一个不平凡的一年，非常关键，我们要保增长，保就业，保稳定，最重要的是保就业，如果保不住就业，不可能保稳定，保增长，我们电子政务政府网站如何在化解社会冲突，解决就业方面，给政府提供工具手段，我认为这样影响会很大的。（本文根据国家行政学院公共管理部教授汪玉凯在“第七届（2008）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”上的发言内容整理而成）
