11月28日，2014中国智慧政府发展年会在北京举行，浙江省人民政府副秘书长陈广胜出席了会议，并做了《把智慧政府建在政务服务网上》的主题演讲。会议期间，陈广胜副秘书长接受了人民网的采访，畅谈对智慧政府的理解和浙江政务服务网的建设情况。他认为，智慧政府的本质，就是用现代信息技术这一智慧的“药”，来治政府传统管理这一多年的“病”，而浙江政务服务网的建设目标就是打造在线智慧政府。
打造在线智慧政府
当前，信息技术正以空前的影响力和渗透力，不可阻挡地改变着社会的各个方面，其中电子政务作为国家治理体系和治理能力现代化的重要工具正在逐步向“智慧政府”转变。与此同时，时下社会各个领域都展开了对“智慧政府”的深度研究，一时间关于“智慧政府”的内涵本质众说纷纭，在陈广胜眼中，智慧政府是升级版的电子政府，它是政府信息化的高级阶段。
提及对电子政府和智慧政府的区别，陈广胜说：“电子政府，只要你肯花钱，就一定能够电子化。但智慧政府却并非钱能够堆出来的，假如用不得法，那就成了‘烧钱’。应该承认，传统的电子政府在互联互通、信息共享、协同办公等方面做得不够好，这都是不智慧的表现。”因此，陈广胜表示智慧政府要推平台化的服务模式、集约化的建设模式、共享化的管理模式。
值得注意的是在“第九届中国特色政府网站评选”中，浙江政务服务网获得“最佳政务平台实践奖”。那么，浙江政务服务网将为政府在线服务模式带来什么改变？陈广胜坦言，浙江省委、省政府决定打造一站式的政务服务网，就是要将智慧政府建在网络平台上，让政务服务“多、快、好、省”，将政府运行的全过程置于阳光之下。
陈广胜介绍，浙江政务服务网首先将形成综合性的政务服务平台。这张网由省市县三级政府联手打造，不仅让所有的行政审批事项上线，而且推出15个便民服务专题，并且晒出行政权力、部门责任等四张清单。各级行政机关就像在开网店，所以人们又叫它“政务淘宝”。其次，它将提升电子政务建设的绩效。各市县的服务平台以及几千个服务窗口在这张网上被集聚起来，一体化地搭在云平台上，所以建这张网既没有自建机房，又没买服务器，大大降低了建设与运维成本。同时，浙江政务服务网还将依托政务服务网开展门户整合、业务整合、数据整合和基础设施整合。第三，它将综合运用更多智能化的成果。浙江政务服务网将广泛应用物联网、移动互联网、人工智能、数据挖掘等现代信息技术，逐步把智慧交通、智慧医疗、智慧环保等服务功能汇聚起来。
“当然，我们做的还很不够，没有半点‘吹牛’的资本。现在最重要的是一步一个脚印的努力，争取使这张网离广大用户的需求更近，离智慧政府的要求更近，给整个政务生态带来更多的积极改变。”陈广胜慨言。
作为整个浙江政务服务网建设的深度参与者，陈广胜副秘书长深感这个过程中的困难和挑战。他透露，最大的障碍来自于思想观念，也来自于条块利益。“因为过去习惯于搞‘大而全’、‘小而全’，喜欢各开各的店。搞‘一站式’的服务平台，自然就动了大家原本的‘奶酪’。”他继续解释说，“但是由于有省委、省政府的强力推进，特别是李强省长不仅亲自提出总体构想，而且明确了许多原则性要求。比如，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，这‘三集中’就最大限度扫除了各地、各部门在思想层面上的障碍。当然，我们还要有适度超前又兼顾实施的顶层设计，这才可以减少‘技术官僚’们在执行环节的抵触情绪。”
现如今，政务服务网建设虽然在全省已经形成了良好氛围，但陈广胜认为，政府办网有着许多先天性、习惯性的毛病。对此，他建议：“要真正将智慧政府建在政务服务网上，就必须以全新的、谦卑的姿态来办网，包括要像办商业网站那样搞服务迭代。总之，政务服务网的建设永远在路上，多克服一个障碍，也将多体现一分政府在线的智慧。”
谈起下一步政务服务网工作重点，陈广胜告诉记者，主要有三个方面：一是让政务服务在网上最大限度的汇聚。我们现在推出的服务只是初级版，将不断地叠加。除了行政审批之外，要将行政处罚、行政征收等所有执法事项都推上网。二是加快行政流程再造。这是政务服务网的一大使命，网下的流程不能简单化往上复制，而是要用信息技术重新‘量身打造’。我们要深化“一站式”服务，推进网上并联审批、协同监管。三是强化数据资源共享与开放。政府部门汇聚了大量的数据资源，但条块分割形成的“信息孤岛”，让这些资源的价值大打折扣。
因此，陈广胜表示，浙江政务服务网将抓紧建设信息资源共享平台，不仅要在行政机关内部共享，还要分类型、分层次向公众开放，让更多的“你、我、他”共享大数据的红利。
新媒体是政府网站转型升级的倒逼力量
浙江政务服务网上线以来，李强省长就已发了两封信给网民征求建议，就如何对待收集来的民意这个问题。陈广胜表示，政府做事必须充分尊重民意，贴近社会公众的需求。同时，他也感慨：“现在，各地政府都会承诺不少的民生实事，但如何将实事办得对老百姓胃口，却并不容易。”
在陈广胜看来，征求网民的意见，目的是通过集中民智，更好地排出当前对人民群众最急迫、也是政府最应有所作为的实事清单，而且征求意见绝不是走过场，为求得一番声势。“根据省政府的部署，我们正在认真梳理意见，并将以适当的方式让网民参与决策。可以说，明年省政府工作报告中的民生实事，会有一些内容来自于今天的意见征询。” 陈广胜也希望有更多的民众可以参与到政府网站建设中。
电子政务想要朝着智慧政府的方向发展，自热也不忽视来自外部环境的力量，尤其眼下新媒体的发展迅速，对整个社会的传播环境都带来了翻天覆地的变化。对此，陈广胜认为新媒体对政府网站而言既是机遇又是挑战。“新媒体是新兴的力量，它所具有的交互性、即时性，所体现的个性化、社群化，对现在的政府网站是一种冲击。因为用户的眼球资源被分流了，许多的政务信息、公共资讯不一定要到政府网站‘领世面’，而是直接从各式各样的新媒体中获取，所以这无疑是挑战。” 陈广胜说。
尽管如此，陈广胜表示，挑战的背后永远是机遇。新媒体本身是载体、渠道，也是政府网站可以运用的工具。假如做好与新媒体融合这篇文章，政府网站的传播力、服务力将如虎添翼。总之，关键看是顺势而为，还是逆势抗拒。一切新的东西，只要有真正的生命力，它必定是转型升级的倒逼力量。
