陈广胜：电子政务要为建设人民满意政府服务
陈广胜：加大创新力度解决电子政务应用问题
陈广胜：使政府外文网站既“国际”又“本土”
陈广胜：电子政务也要转型升级
8月16日，浙江省电子政务工作会议在杭州召开。省政府副秘书长陈广胜出席会议并讲话。会议总结了“十一五”以来浙江省电子政务工作取得的成绩和主要经验，分析了当前电子政务工作中存在的问题和面临的发展机遇，明确了“十二五”期间我省电子政务工作的总体思路和重点任务，并对今年下半年的主要工作做了具体部署。11个市政府办公室（厅）、省级各有关单位分管电子政务的领导和相关处室、信息中心负责人出席会议。省公安厅、省工商局、温州市、衢州市在会上作典型发言。
以下为陈广胜副秘书长在会上的讲话全文：
电子政务需一如既往创新
——在全省电子政务工作会议上的讲话（根据录音整理）
陈广胜
（二〇一一年八月十六日）
图为：省政府副秘书长陈广胜在全省电子政务工作会议上讲话
同志们：
这次电子政务工作会议，主要目的是总结“十一五”我省发展电子政务的经验和问题，研究“十二五”尤其是今年下半年电子政务工作的总体思路和重点任务。刚才4位同志作了很好的发言，有实招，有亮点，相信对大家有启发。关于下半年工作，新忠同志已经做了具体布置。下面，我结合自己的体会，再讲几点意见。
一、“十一五”我省电子政务发展迈出了扎实的一步
“十一五”我省电子政务发展的成绩，概括起来是四个“有”：
一是基础有保障。全省电子政务网络平台覆盖面不断扩大，运维体系逐步健全，接入的终端数达9万多台，省级外网平台为全省80多家厅局单位提供统一互联网出口服务。在此基础上，省市两级电子政务安全支撑平台、信息安全等级保护工作持续推进，社保、地税、国土等系统的容灾备份建设初见成效，杭州、绍兴、衢州、丽水等市还大力推进电子政务机房的集中建设，较好地支撑了电子政务的建设和应用。
二是应用有成效。应用是电子政务的生命。所谓应用，就是应该用，你不用，不应该。当前，无纸化办公和电子公文交换在各级政府部门得到普遍应用。比如，全省交通行业建立了覆盖系统内374家单位、17000名工作人员的统一办公系统，应用率达99.3%；丽水建设了全市一体化的协同办公平台，在全国都处于领先地位。社保、工商、税务、公安、交通、财政、审计、质监等系统推进各类“金”字工程建设，电子政务为政府部门提高决策分析能力、加强行业监管和社会管理提供了有力的支撑。同时，人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息库建设取得新进展，信息资源交换和共享体系逐步建立并开始发挥效应。近年来通过省税务部门和工商部门数据的共享，发现税收漏征漏管户2.4万余户，补缴税款达9700万元。
三是服务有亮点。省、市、县三级政府门户网站绩效连续多年保持全国领先，网上信息公开平台和各级政府网上信箱逐渐发展成公众获取政府信息、表达诉求的重要平台。以省长信箱为例，“十一五”期间平均每年处理有效信件7000余封，按时办结率达93%。我们在全国率先建成省级部门全覆盖的省政府网上办事大厅，实现了省级近800项行政许可项目的网上申报和审批功能，累计公开102万余笔审批业务的办理流程，推动了行政权力公开透明运行。此外，在教育、医疗、社保、文化、住房等民生领域开展电子政务惠民服务。比如，省教育厅建设的考试服务平台，2010年为160多万人次提供高考报名、志愿填报等服务；省卫生厅在全省二级以上医院推广网上预约挂号服务，方便了群众挂号就医；浙江农民信箱实名注册用户超过200万户，成为农民致富的重要手段。
四是环境有优化。电子政务建设政策体系不断完善，我省先后颁布《浙江省信息化促进条例》、《浙江省信息安全等级保护管理办法》、《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》等地方法规和规章，从不同层面强化了电子政务的法定职责，解决了一些法律瓶颈。电子政务建设的组织机构不断强化，不少部门成立了领导小组，一些市还对信息中心的机构进行了整合、升级、扩编。电子政务从业队伍也不断成长，电子政务业务部门集聚了一批高学历、高职称的专业化人才。
可以说，过去五年是我省电子政务发展最快的时期，我们也在实践中形成了一些有效做法和有益经验。一是在工作部署上讲求统筹引领。省政府对电子政务工作高度重视，主要领导亲自出题、狠抓重点。省政府办公厅出台了电子政务“十一五”规划，每年都制定电子政务任务指导书，并召开会议部署推进。二是在工作方式上强化龙头带动。围绕政府公共服务能力建设和行政权力公开透明运行这两大主题，重点推进省政府门户网站、省政府网上办事大厅和电子监察系统的建设，通过这些综合平台的龙头效应，对政府部门形成倒逼机制，带动电子政务业务系统建设和政务信息资源的开发利用。三是在工作机制上注重突破创新。比如，在投入机制上，积极引入社会资金，或采取以租代建的模式。在运维机制上，充分发挥电信运营商、IT企业的基础设施和技术优势，以购买服务的方式将非涉密业务外办和半外包。在绩效考评上，建立专家、第三方咨询机构和公众评价的机制，确保考评的公正公平和民意导向。
当然，我们更要清醒地看到不足。一是不够顺。推进电子政务的体制机制还未理顺，政策法规、标准规范还不健全，发展的软环境有待进一步改善。二是不够广。电子政务应用的广度和深度有限，重建设轻应用、重投入轻绩效的通病普遍存在，电子政务网络等基础设施向基层政府部门的延伸还很欠缺。三是不够通。信息共享、业务协同和信息资源开发利用进展缓慢，信息孤岛、数字鸿沟等现象还比较严重，网络和信息安全保障体系有待完善等。这些不够是差距、是欠缺，更是空间、是潜力，是我们在“十二五”需要改进、需要努力的方向。
