9月23日，2008年中国互联网大会在南京召开。工业信息化部奚国华副部长出席大会开幕式并发表致辞。
今年是我国改革开放30周年，30年来，我国信息产业实现了快速的发展，已成为工业经济的基础产业、支柱产业和先导产业。截至今年7月，我国固定电话用户已经达到了3.55亿户，移动电话用户数达到了6.08亿户。特别是作为信息产业重要组成部分的互联网产业，持续呈现高速发展态势。截至今年6月份，我国网民数量达到了2.53亿，成为世界上网民最多的国家。现在可以说无论是固定网、移动网，还是互联网，我们的网络规模容量及用户数都居世界第一。
互联网与去年同期相比，中国网民人数在一年中间增加了9100万人，同比增长了56.2%，是历年来网民增加最多的一年。另外一个特点，是宽带网民数量猛增，达到了2.14亿人。也就是说，2.53亿网民中，绝大部分是采用宽带上网的。网民中宽带比例达到了84.7%，手机上网成为用户的重要途径。网民中的28.9%在过去半年曾经使用过手机上网，手机网民规模达到了7005万人。在业界探讨技术和业务发展趋势的时候，我们都有一个共识，今后的网络将是移动和互联网的天下。
在网民快速增长、规模积极扩大的同时，互联网日益广泛深入的渗透社会生活各个领域，网络应用层出不穷，信息资源日益丰富，网络价值不断提升，在促进经济发展、改善政府管理、丰富居民生活等方面发挥着积极的作用，显示出巨大的魅力和发展潜力。
当前，互联网发展应用有几个值得关注的亮点：
一是电子商务快速发展。2007年电子商务的交易总额已经超过了2万亿元，其中B2B电子商务交易规模达到了21329亿元，C2C交易规模达到了410亿元，B2B交易规模达到了46.4亿元。在区域经济较为发达的东部地区，行业网站发展迅速，仅浙江地区已有上千家行业网站，已占全国行业网站的一半。借助有特色的本地服务，开始利用互联网平台开拓改进、补充、完善自身的应用和生产，线上、线下产品和服务的融合，大大促进了业务的发展。网络广告、收视营销在行业运用中呈上升趋势。网络广告服务继续保持旺盛的增长势头，新的产业链不断延伸和扩展。
昨天我在理事会上说“互联网的发展影响是非常大的，意义是非常大的的”。它的自身发展可以打造一个强大的产业链，从制造、运营，包括内容和应用。另外，互联网的发展对拉动促进经济社会的影响更大。
二是快速增长的农村网民成为新增网民的重要组成部分。2007年中国农村网民数量达到了5262万户，农村网民规模增长率超过了100%，达到了127.7%，远高于城镇网民38.2%的增长率，占到新增网民中的四成。当然要说明一下，因为原来农村的互联网比较薄弱，规模比较小，所以它的增长比较快。同时，也说明这几年互联网在农村的市场发展迅猛。
由于农村上网设备相对匮乏，使得手机上网成为农村网民上网设备的有益补充。工业和信息化部组织开展的“村村通电话，乡乡能上网”的工程，以及安西厂商的低端产品的营销，都有利的促进了中国农村互联网的应用和发展。可以预见，农村用户的增长将掀起中国网民数量增长的新一轮浪潮。这里稍做一个解释，最近几年原信息产业部，现在和工业和信息化部一直在致力于和推进普及服务，在这个期间我们主要做的是“村村通电话工程”，它的目标要实现全国的行政村基本通电话。通过几年的努力，现在已经达到了99.5%的行政村通上了电话。在“十一五”我们又提出了新的目标，两句话，刚才我说了“村村通电话，乡乡能上网”。“村村通电话”的概念将由行政村向自然村进行延伸。“乡乡能上网”就表明我们已经意识到，互联网对促进农村经济社会发展发展的影响以及作用。所以我们想通过新一个五年，把互联网普及到农村去。“乡乡能上网”是指平均水平，在东部发达地区实际情况将远远超出这个水平。刚才史省长在发言中谈到，江苏去年已经实现了新政村“村村通互联网”，应该说这是相当了不起的。
三是互联网在支持电子政务方面取得巨大的进展。今年5月1号起实行的《中华人民共和国政府信息公开条令》为电子政府在推进政府信息公开方面发挥作用，提供了更大的空间。目前，县级以上96%的政府机构都建立了网站，电子政务正以改善公共服务为重点，在教育、医疗卫生、就业、社会保障、住房、三农等人民群众最关心、最现实的意义方面，提供便捷的基本公共服务。在推进政府电子政务的同时，政府部门不断的优化管理和服务流程，创新服务方式，取得了良好的效果。
四是网络文化的繁荣丰富，是互联网发展的重要方面。目前，全国网站总数已经达到了192万（指中国境内的网站），中文网页已经达到了84.4亿页，这是一个相当了不起的、巨大的数字。个人博客、个人空间的网民比例达到了42.3%，互联网以其技术的开放性、自主性等特点，大大改善了生产传播方式，不仅成为一个海量的信息传播平台，而且直接演化为重要的文化传播平台。文化传平、生产平台和文化消费平台，网络文化作为一个新的文化形态，逐步形成网络音乐、网络电视、网络游戏等数字文化内容，得到了快速的发展，便形成产业。
这一块我个人的体会，网络文化的发展空间和潜力是非常之巨大的。它绝对可以造就一个巨大的产业。
五是互联网成为人们快速沟通信息的平台。今年5月12号汶川大地震震惊了世界，在党中央、国务院的坚强领导下，全国迅速展开了抗震救灾斗争。互联网充分发挥了媒体平台、技术支撑平台、快速支付平台的作用，新闻网站和频道及时传递消息，网络平台和业务平台支撑了风险，捐款支付互联网让世界及时了解震情，认识了中国人民抗震救灾的决心和行动，深深感动了世界。很多信息都是通过互联网传播出去的。
还有今年第29届奥运会和第13届残奥会在我国召开，中国的主要网站以文字、图像、视频等形式，提供了大量奥运咨询和节目。世界上上亿用户通过互联网了解奥运会的资讯，观看奥运会比赛，大量手机用户通过手机报和无线互联网了解和观看了奥运。这是奥运历史上首次将互联网、手机等新媒体，作为独立传播平台，列到奥运会的转播器里，实现了“人文奥运”、“科技奥运”的承诺。
在会前我跟有关同志交流，我的体会互联网作为一种新媒体，它的作用和影响正在日益的扩大。在这次奥运会上，它已经大大超过了其他报纸、杂志等传统媒体。互联网是一个创新活跃的领域，创新永无止境，互联网发展还在继续。可以说对互联网人们的已知源源不如未知，更大的发展和影响还在未来。党中央、国务院对互联网的发展十分重视，2007年1月胡锦涛总书记强调，“必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、宣传好、管理好”。对互联网发展提出了要求，指明了方向，我们要认真贯彻中央有关决策和部署，坚持发展与管理并重，采取有效措施，扎实推进互联网持续、健康的发展，使之更好的为社会经济发展服务。
下面我谈几点建议，供大家参考。
第一，大力推进信息化与工业化的融合，促进现代产业的发展。党的十七大报告中提出，要发展现代产业，大力推进信息化与工业化的融合，在全球经济科技发展深刻变革和我国工业化加速发展的历史时期，推进“两化”的融合，是我国走新兴国家化道路的必然选择，是贯彻科学发展观的内在要求。我们将互联网发展主动融合经济社会发展大军，在“两化”融合中探索新思路、开拓新领域、谋求新发展，要充分发挥互联网的优势，围绕促进产业结构调整优化升级，转变经济发展方式，加强信息网络、技术、产品、服务等的研究开发和推广应用。不断提升信息化水平，加快推进传统产业改造，推进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业的发展。建设现代产业体系，提升经济社会发展的质量和效益。
第二，加快农业通讯发展和信息化建设，逐步缩小数字鸿沟。近年来经过相关各方的努力，农村通信和信息化面貌发生了巨大的变化，但城乡之间、东中西部之间互联网发展差距仍然很大。到目前为止，城镇居民的互联网普及率是27.3%，农村仅为7.1%。东部地区互联网普及率比中西部地区高出了10个百分点。为2010年基本实现村村通电话，乡乡能上网的目标，将互联网技术惠及亿万群众，政府监管部门要有计划、有步骤的推进自然村通电话和行政村通宽带工程。不但提高应用普及水平，抓紧制定惠农政策和措施，为广大农民群众充分享受信息通信技术与服务提供便利。电信运营企业要进一步强化诚信服务理念，着力改进服务质量，认真解决用户反映的突出问题，推动形成和谐的通信服务与消费环境。
要加强向地方党委和有关部门的汇报，要争取农村发展与信息化建设，纳到地方经济社会发展和新农村建设的总体规划，取得政策、资金等方面的倾斜和支持。
第三，加强网络文化建设，丰富健康向上的内容服务。目前我国网络文化建设取得了很大的成绩，但总体看还处于起步阶段。网络优化文化的给予还不能满足广大人民群众的精神文化需求。我们要以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播丰富多彩、健康向上的网络文化。努力增强网络文化产品和服务的供给能力，要配合有关部门推动网络文化工程建设，发展网络文化产业，形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位网络文化品牌。要积极开发顺应新一代互联网和移动通信技术特点的信用，推动积极健康的网络文化结构加快发展。
第四，加强互联网新技术开发的推进应用，不断增强自主创新能力。互联网是高技术行业，创新是互联网得以快速发展、广泛应用的主要动力。从某种意义上说，创新是互联网的代名词，没有创新互联网就没有今天的成就，就谈不上未来更加广泛的发展前景。我们也在探讨，当今世界的发展有很多特点，当然世界经济全球化是一大特点，还有高科技日新月异的发展也是一大特点。可以这么说，互联网领域是高科技发展最活跃的领域，或者领域之一。
推进互联网的发展，全行业必须牢固树立创新的意识，探索创新的思路，加大创新的投入，不断取得创新的成效，要按照建设创新型国家的要求，着力建设以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的自主创新体系。要集中力量对下一代互联网技术、宽带移动无线技术、网络内容分化和共享技术、互联网相关技术等，加大研发力度，增强自主创新能力，把握发展的主动权。相关企业要把握规律，根据并培育市场的需求，加大技术的创新、业务创新和商业模式的创新，充分满足全社会多层次、个性化的需求。
第五，完善互联网的治理，建设和谐的网络环境。互联网发展在造福我国经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。当前，我国网络信息安全网络病毒时有发生，我从相关部门了解到，在奥运前夕，比较去年同期，像木马病毒数量猛增，是去年的8倍。各种有害不良信息在网上传播扩散，传播淫秽色情，网上赌博以及诈骗等活动日益增多，严重扰乱了社会的秩序，损害人民群众的利益。所以，我们要坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓管理，安全与发展同步推进。这里特别说明的是，我们管理的目的是为了更好的发展，管理的目的不是把它管死。我们要健全和完善互联网法律法规，倡导网络道德规范，做好领导服务，进行行业自律，强化社会监督，加强网络与信息安全管理。进一步夯实互联网技术性管理工作，加大有害不良信息的整治力度，倡导绿色网络文化，推进网络文明建设，努力建设技术先进、文明道德、安全可靠、管理高效的网络。
第六，充分发挥中国互联网协会等中介组织的作用。近年来，中国互联网协会各级组织，积极主动的开展工作，大力普及互联网的应用，倡导行业自律，对促进我国互联网的健康发展发挥了重要的作用。希望中国互联网协会充分发挥桥梁纽带作用，更加广泛、更加紧密的团结全行业的从业者，以科学的态度、创新的思路、完备的措施、务实的精神，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动。大力推进互联网的推广、普及、应用，根据新形势、新任务的要求，进一步完善治理规范，不断推进行业自律取得新的进展，为促进我国互联网的持续、健康发展做出新的更大的贡献。（本文根据工业信息化部奚国华副部长在2008年中国互联网大会开幕式上的致辞整理而成）
