近日，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》），其中对云计算、数据开放和电子政务发展提出了新的发展思路，国脉互联政府网站评测研究中心结合自身研究实践与多年电子政务调研成果对此进行解读，供各位电子政务工作者参考。
云计算丨政府多去采购云服务 自建数据中心减少5%以上
《意见》指出，在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革，充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，政府自建数据中心数量减少5%以上。据统计，2012年3月，我国各类数据中心为43万个，900个为经营性数据中心，2012-2014两年间新建数据中心虽目前未有公开数据披露，但随着各地大干快上的建设节奏，新增数据中心数量也可能是超出想象的。
鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。发展安全可信的云计算外包服务，推动政府业务外包。2015年对于中国电子政务发展而言将可能是“政务云”元年，虽然目前已有浙江、济南等省市在运用云计算技术改造政府在线服务，但由于各地的认识、条件与推进力度不一致，建设了数据中心但没有得到充分利用，另外除了自建外，在政府网站对外服务上尚不能充分利用社会化的公共云计算资源。因此在大幅建设政府自建数据中心的数量后，阿里、百度、腾讯等提供云计算服务的厂商将可能获得更多政务云的服务订单，而基于云计算的第三方电子政务服务商也将有更多的参与机会。
大数据丨开展改革试点 出台政府机构数据开放管理规定
《意见》指出，开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。截至目前，国内已有国家统计局、北京、上海等部委及省市上线了专门的数据资源开放平台，但在建设的标准、用户体验以及数据价值上，均没有得到统一的评估与检验，2015年可以预测的是，地理测绘系统、工商系统等将在数据开放领域在现有基础上或许有突破性的的进展。
重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。随着移动互联网的发展，云计算和物联网等新兴技术的运用，大型商业企业的业务竞争，互联网服务逐步对实体线下业务的渗透，在民生、社保和商业流通领域的大数据应用水平其实已经超越其他领域。而如果政府机构与企业联合创新大数据服务模式，这将是革命性的进步，就目前来看，这方面的进展还刚刚起步。比如上海跨年夜的踩踏惨剧，假若当初腾讯、百度等公司能提前进入对区域人流量的大数据预判，或许可以避免惨剧发生，至少得减少发生的可能性，为应急支援赢得时间。
问题来了丨哪些地方可以建云计算数据中心
加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。目前国内大数据最热的省份当属贵州，未来可期的是中西部地区将迎来新一波云计算数据中心的建设大潮，估计仍难避免盲目建设的病弊，但带来的利好将是，随着人才、资金和企业的进入，中西部地区的互联网和信息产业将获得空前发展，这也将有机会解决中西部与东南地区信息化发生水平严重不均衡的历史问题。
到2020年，云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑。“云计算”已经被上升到“信息化重要形态”与“建设网络强国的重要支撑”的高度，这不仅标志着我国信息化的发展已经进入了一个新的历史阶段，“集约化建设、智能化应用、社会化服务”将成为重要发展趋势，云计算技术与应用的发展将担负着破局“信息孤岛”，挖掘数据价值，培育信息产业，促进信息消费，连接网络中国，最终走向“网络强国”的历史使命。
