2014年3月7日,住房城乡建设部规划司副司长冯忠华、工信部通信发展司副司长陈家春、国家发改委宏观院经济体制与管理研究所所长孙学工、国土资源部中国土地勘测规划院地政中心主任唐健、国家发展改革委发展规划司城镇化规划处相伟作客中国政府网,座谈、讨论《政府工作报告》。

  主持人:陈司长您刚才介绍去年在信息消费拉动内需方面取得了很大的成绩,您能否介绍一下今年4G、宽带中国将有哪些新措施?

  陈家春:前期工作已为我们今年奠定了良好的基础。今年是“促进信息消费的意见”、“宽带中国战略”推进的重要一年,我们将以两个文件为总纲领,全力打好今年“开局之战”。

  首先说4G,4G在2013年就是非常热门的词汇了。去年年底我国发布了4G牌照,4G由试验阶段跨入全面建设阶段。4G在直接拉动内需方面将包括两个作用:一个是以直接投资拉动内需,以基站为例,根据企业提出的计划,今年年底我国4G基站总量将达到50万个,通过对比3G网络5年建成109万个基站,大家可以看出今年4G建设力度确实非常之大。第二个是通过带动消费拉动内需,4G首先会直接带动终端的消费,作为4G商用首年,今年运营商计划销售4G手机就高达1亿部,规模非常之大;其次,大家知道,4G上网体验相比3G将有非常明显提升,上网速率可达到3G的10-20倍,这必将进一步丰富我国移动互联网应用,让广大用户上网冲浪、电子办公、购物娱乐体验更加愉悦。

  关于实施“宽带中国”战略。大家可能也注意到,“宽带中国”战略除了明确我国未来一段时期宽带发展的目标任务外,还提出了很多的政策措施,目前,我部正在会同发改委等13个部委正在抓紧推进落实。可以肯定的说,今年宽带的网络覆盖、用户普及、上网速率都会有进一步的提升。百姓最为关心的宽带上网速率,是我部今年工作的重点,除了积极加快4G发展,推进无线宽带升级提速外,我部还将大力引导固定宽带接入带宽进一步提升。

  主持人:现在4G资费是比3G贵吗?

  陈家春:现在的4G资费,社会关注度很高。事实上,4G才刚刚起步,网络正在建设过程中,运营商也正在逐步完善优化资费方案,当前大家使用4G的一些体验更多是基于之前4G试验阶段的感受。

  当前的4G资费可能与用户的期待有一定差距,我们认为,4G资费降价的空间还是有的。第一,4G最主要的优势就是上网速率更快,所以从技术进步、规模效应等经济角度分析,4G的数据业务单位流量资费一定要比3G低;第二,未来企业在4G领域开放竞争,也必将推动资费水平不断下降;第三,从国际经验看,其他4G起步较早国家的4G资费一般也是经历一个“由高降低”的趋势。

  主持人:信息消费对拉动内需的作用主要体现在哪些方面?

  陈家春:广大百姓、特别是年轻人对信息消费的体会应该很深,应该说,随着信息技术的不断发展,以宽带为载体、应用信息化手段的各种新型消费业态大量涌现,成为日益活跃的消费热点。信息消费主要包含三个方面:一个以智能终端为代表的信息产品类消费;第二是以通信服务为代表的信息服务类消费;第三则是通过信息平台促进各行各业发展,最明显的代表就是网络购物了。

  国务院出台的“32号文件”,明确提出至2015年信息消费规模要达到3.2万亿,年均增长20%以上;电子商务交易额突破18万亿元,这组数据可以直观地展现信息消费在拉动内需方面的重要作用了。

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