2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。多年来,发端于枫桥小镇的“枫桥经验”,如江水一样流向并滋润着更为辽阔的大地……

  人民法院如何做深做实新时代“枫桥经验”,在法治轨道上依靠群众解决群众自己的事情?

  “结合‘枫桥式人民法庭’创建,做深新时代‘枫桥经验’,做实指导调解的法定职能,切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。”2023年11月16日,最高人民法院党组书记、院长张军在“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会上强调。

  抓前端、治未病,矛盾消除在萌芽

  “法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。”习近平总书记为如何构建诉源治理格局提出了基本遵循。

  近年来,人民法院不断推动更多法治力量向引导和疏导端用力,主动对接基层各单位组织,在人民群众的“家门口”建成解纷服务网络。

  通过打造12368“一号响应”诉源治理平台,北京市各级法院与街道乡镇社区建立全方位联系,全面接收基层治理主体的司法需求,由北京市高级人民法院及时分配到就近或有关法院,派出专业法官,通过法律咨询、指导调解、普法宣传等方式就地化解矛盾纠纷,联动抓好前端、快速响应诉求、主动治理“未病”。

  为实现矛盾纠纷早发现、早化解,河北省阳原县人民法院在全县14个乡镇分别组建政法委员牵头,法庭庭长、派出所所长、村干部等为成员的“纠纷隐患排查群”,群成员结合工作中发现的苗头性、倾向性信息及时梳理反馈,法官就相关法律问题及时予以指导,努力将矛盾隐患消除在萌芽。

  扎根基层30多年的全国人大代表、河北省滦平县周台子村党委书记范振喜,对人民法院践行新时代“枫桥经验”分享了自己的看法,“身处基层,我深切感受到基层矛盾纠纷的复杂。人民法院在深化诉讼源头治理方面做了很多实效性工作,打通了司法联系群众、服务群众的‘最后一公里’,让大量纠纷止于未发、化于萌芽。这是人民法院的解纷探索,也是社会共治的美好蓝图”。

  指导调解,因地制宜大放异彩

  调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为“东方之花”。

  2023年10月8日,最高人民法院、司法部在京联合召开全国调解工作会议。会议指出,指导和支持人民调解工作是人民法院的法定职能。

  目前,最高人民法院会同中华全国总工会、住房和城乡建设部等13家中央单位建立“总对总”在线多元解纷机制,推动了劳资、金融、住房、城建、知识产权、道路交通等重点行业领域源头治理和多元化解工作。

  数据显示,2023年,“总对总”合作单位调解纠纷194.46万件,同比增长82.99%,151.19万件纠纷成功化解在诉前,同比增长72.82%,平均调解时长9.93天。

  有着26年调解工作经验的全国人大代表、陕西省甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记樊九平,以细心、耐心、用心、爱心、公心真诚解决群众烦心事,积极化解社会矛盾,被当地群众亲切地称为“樊公道”。

  “人民调解员将矛盾及时化解在萌芽,让矛盾不上交。其实在农村,有很多矛盾一开始很小,及时调解就可以避免民事纠纷转为刑事案件。抓前端、治未病,对基层社会治理帮助很大。”樊九平在接受记者采访时表示,要继续抓实、强化诉源治理工作,让行政单位和执法单位联合起来,共同参与到诉源治理的工作中来。

  人民法庭,绘就社会新“枫”景

  人民法庭是人民法院扎根基层的司法触角,也是弘扬新时代“枫桥经验”的重要舞台。

  10050家,这是截至2022年底,全国法院实际运行的人民法庭数量。作为庞大审判体系的“神经末梢”,上万家人民法庭身处基层一线,承担着化解矛盾纠纷、服务人民群众、保障和促进社会公平正义的重要职责。

  截至2023年12月,全国9786家人民法庭入驻人民法院调解平台,与12.76万个基层治理单位在线对接,187.94万件矛盾纠纷在村、社区、街道、乡镇得到就地化解。

  现如今,全国人民法庭布局不断优化,人民法庭司法服务实现了全国城乡有效覆盖。有的法庭发挥指导调解法定职能,推动行业性、类型化纠纷或区域性突出矛盾纠纷预防化解在村社镇街。有的法庭结合实际需求,在基层综治中心设立巡回服务点,最大限度释放人民法庭诉讼服务潜能。

  同样关注着新时代人民法庭工作的还有一位拥有硕士“新农人”称号的全国人大代表、湖北省赤壁市娴子生态种养殖专业合作社理事长田淑娴。

  2023年10月,田淑娴参加了部分全国人大代表视察山东法院工作的活动,济南市历下区人民法院姚家人民法庭给她留下了深刻的印象,“姚家法庭把同一类型的纠纷集中到一个地方解决,针对案件审理过程中发现的苗头性和共性问题,积极向有关部门发出司法建议,这种方式有助于高效解决纠纷和进行诉源治理”。

  “希望人民法庭继续践行新时代‘枫桥经验’,为人民群众提供高效优质的司法服务,持续营造文明乡风、和美村居,共同缔造美好环境和幸福生活,希望‘天下无讼’。”田淑娴对人民法庭的发展提出了要求与期待。

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