7月10日,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》(以下简称工作安排),对当前九大重点领域政府信息公开工作作出部署。文件明确提出,2014年将实现重大事故调查报告全面公开;争取2015年前实现市县级政府三公公开;建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度等要求。

  确保公开落实须有规范细则

  中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示,政府信息公开的终极路线图应包括政务信息、党务信息和司法信息三方面的推进。而要帮助政府信息公开落地,国家应该一方面出台公开信息标准和范围的细则,另一方面要严格罚则,才能确保信息公开的落实到位。

  三方面公开是方向

  汪玉凯表示,近年来我国在政府信息公开取得了不少实质性的进展。

  汪玉凯认为,政府信息公开的终极路线图应该是政务信息公开、党务信息公开和司法信息公开三方面的共同推进,这样才真正能够做到信息全面公开,这也应该是我国政府信息公开工作的大方向所在。目前,我国政务信息公开已经有所进展,而在党务信息公开和司法信息公开方面,还有较大的发展空间。

  此外汪玉凯提出,今后政务信息公开、党务信息公开和司法信息公开三方面的信息公开方向,一方面应以涉及百姓切身利益的内容为公开重点;另一方面则应公开百姓密切关注的信息,例如可以考虑将官员财产信息公开工作纳入到相关法规制度的框架内,加快相关公开工作的开展。

  指标细化方便落实

  汪玉凯认为,我国政府信息公开在大政方针的制定方面方向较为明确,立场非常坚定。在此情况下,这件好事能否做好,关键在于各级有关部门能否落实和兑现国家的有关要求。

  汪玉凯建议,政府信息公开工作的落实,首先必须要出台公开信息标准和范围的细则,否则没有指标的约束,各级有关部门很难有效地将其落实。而且指标不细,政府部门的自行裁量权过宽,各地落实标准不统一,也会引发争议。

  其次,由于政府信息公开不排除会触及到个别政府部门或者一些官员的利益,因此有人或有部门主观上不积极加以落实是有可能的。在此情况下,国家就要在技术层面上出台更加明确的罚则和追究制度,这样才能有效制止一些故意不落实的行为。

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