邓小平同志说过:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股子气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”历史是发展的,历史也是公正的,历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。改革开放已经走过了40年的历程,但我们要不忘初心、牢记使命,永远保持筚路蓝缕、以启山林的奋斗精神,永远保持逢山开路、遇水架桥的那么一股子劲头。

  改革要有一股闯劲。浙江是革命红船起航的地方,红船精神首要的一条就是开天辟地、敢为人先的首创精神。这些年来,我们正是凭着一股闯劲,敢做前人没有做过的事情,敢做别人不敢做的事情,干成了许多大事业,闯出了一片新天地。实践表明,只要敢闯敢冒,就能抢占先机,就能无中生有,没有资源可以整合资源,没有市场可以创造市场。随着发展水平不断提高,我们在越来越多的领域开始领跑,有越来越多的“无人区”等着我们留下第一个脚印。面对这样的新形势,大家有没有敢喝“头口水”的胆气?有没有“狭路相逢勇者胜”的锐气?有没有“大雪压青松、青松挺且直”的硬气?我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神,用实际行动作出响亮的回答,创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。

  改革要有一股拼劲。改革路上并不总是布满鲜花和掌声,往往伴随许多荆棘和质疑。什么是改革者?改革者就是明知山有虎、偏向虎山行,不惜拎着“乌纱帽”为民干事的人。经过40年的改革,“帕累托最优”式改革越来越少,剩下的都是难啃的硬骨头。惟其艰难,才更显勇毅。各级领导干部要始终牢记,我们的职权是人民赋予的,我们的使命就是为人民谋幸福。所以,每一个领导干部都要把人民的利益放在第一位,在利弊权衡的重大关头要敢于决断,在深化改革的关键时刻要豁得出去,切不可在患得患失中错失改革机遇。这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。

  改革要有一股干劲。40年来,浙江的改革是干出来的,不是喊出来的。不干,半点马克思主义也没有。前段时间,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示,强调纠正“四风”不能止步。文章反映的情况,我省个别地方和部门的改革工作中也不同程度存在。比如,抓改革实招少、效果差,用会议落实会议,以文件落实文件;抓改革坐而论道,不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“文字上的改革”;抓改革习惯于造“花瓶”、搞“噱头”。出现这些现象,根子是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。对此,各地各部门都要引起重视,摆摆表现,找找差距,抓好整改。各级领导干部要带头转变作风,不仅要当好改革的组织者,更要当好改革的施工队,不仅要当好改革的促进派,更要当好改革的实干家,说到做到、立言立行,实实在在解决问题,一步一步往前推,真正做到干在一线、改到实处。

  改革要有一股韧劲。改革就像煎中药,只有到了一定火候才有药效。近些年来,各级各部门部署了许多改革任务,出台了一系列改革举措,但很多改革不可能一蹴而就,必须持之以恒抓下去,确保真正见效。这两年,省、市、县、乡四级都在集中换届,一大批新鲜血液充实到各级领导班子中去。各级领导干部特别是新任一把手务必发扬钉钉子精神,接力探索、接续奋斗,把既定的改革部署进行到底。对一些实践证明行之有效的改革举措,必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化,步步为营、久久为功,决不能“新官不理旧账”、“另起炉灶翻烧饼”。

  改革争在朝夕,落实难在方寸。越是任务重、困难大,越要知难而进、迎难而上;越到攻坚期、深水区,越要加强党的领导、凝聚各方力量。今天会上印发了《中共浙江省委关于深化“最多跑一次”改革,推动重点领域改革的意见(征求意见稿)》,请大家认真研究讨论提出意见建议。文件稿中提出了许多重大改革举措,涉及各地各个部门,下发后各地各部门必须根据职责分工认真抓好落实。

  要压紧压实各级党委和部门主要领导的主体责任。俗话说:“一棵大树抓住根儿,带动树叶和树枝儿;一团大绳先找头,捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和“头”,就是我们各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意而不是敷衍塞责地抓改革,就没有攻不下的“山头”,就没有蹚不过的“险滩”。要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作用,理清责任链条,落实主体责任,层层传导压力,打通关节、疏通堵点、激活全盘。部门主要领导要亲自负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实,对改革的每个过程、每个环节都要亲自过问。地方党委书记作为本地区改革的第一责任人,要有一副改革的铁肩膀,切实担当起该担当的责任,亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实,多谋实招硬招、多出管用的招,挑起一方改革的重任。

  要完善试点推广机制。试点是改革的金种子。改革越向纵深推进,越需要试点的先行探索。前段时间,省委改革办对我省改革试点作了全面梳理,省级及以上重大改革试点共164项,其中党中央和国务院批复的有21项,省委、省政府及两办批复的有21项,国家部委批复的有101项,省级部门批复的有21项。对这些试点,省委改革办、各改革专项小组要实施分层分类统筹管理,扎实做好试点复制推广工作,成熟一项、推广一项,每年推出一批“国字号”改革试点落地见效的实践样本,每年提出一批可复制可推广的重大改革试点清单,每年总结一批富有浙江特色的改革试点示范案例。试点的目的是为了复制推广,不能为试点而试点。要牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环节,解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题,加快推进改革试点“盆景”变“风景”。改革只有进行时,但试点必须有完成时,不能“只摸石头不过河”,更不能“墙内开花墙外香”。

  要用好改革督察“利器”。督察是抓落实的重要手段,改革推进到哪里、督察就要跟进到哪里。省委全面深化改革领导小组成立以来,召开19次会议,审议了65项改革方案。立了军令状,就要看结果。对省委确定的改革任务和改革方案,要完善督察台账,盯住不放,时时跟踪,每项改革都要有时间表、路线图、责任书,都要有硬任务、硬指标、硬考核,跑表计时,到点验收,对账销号,切实做到事事有回音、件件有着落。督察要盯责任主体,抓“关键少数”,敷衍塞责、推诿扯皮、屡推不动的,要严肃问责追责,确保政令畅通。要搞好督察工作统筹,把督察与考评有机结合起来,充分运用年度改革考核、第三方评估等手段,形成工作合力,切实打通改革落地“最后一公里”。

  要完善容错纠错机制。鼓励大胆探索、宽容改革失误,是省委一贯的做法和要求。2016年8月,我们在全国率先制定出台完善改革创新容错免责机制的政策文件,许多地方和单位也制定出台了实施办法。总的看,我省广大干部抓改革的自觉性和积极性是好的,但也有一些同志有思想顾虑,认为“不干不出错、越干错越多”、“为了不出事、宁愿不干事”,结果导致“懒政、怠政、为官不为”。出现这种现象,既有主观认识上的问题,也有容错纠错机制不健全的因素。在去年市县领导班子集中换届和省直机关届末考察时,省委支持保护了一些为改革担风险的干部,公正评价了一批因改革遭非议的干部,提拔重用了一批改革实绩突出的干部。今年省委将选择一批容错纠错的典型案例进行宣传。在改革这个问题上,省委的态度是鲜明的,就是要为担当者担当,为改革者鼓劲。各地各部门都要突出实干担当导向,坚持“三个区分开来”,推进容错纠错要求具体化制度化,将容错纠错机制嵌入改革工作部署,容改革之失、解干事之忧、释担当之虑,充分激发干部干事创业积极性。一句话,允许改革有失误、但决不允许不改革,只要符合中央和省委决策部署精神、有利于改革创新和事业发展、按程序进行决策、没有谋取私利,大家就放手去干,省委坚决给你们撑腰。

  同志们,改革是浙江的富民之源、强省之路。新时代全面深化改革的号角已经吹响,以“最多跑一次”改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻习近平全面深化改革重要思想,高举改革大旗、扛起改革担当,知危图安、尽职尽责,敢为人先、锐意进取,当好新时代全面深化改革的排头兵,以优异成绩向改革开放40周年献礼!

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