按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔2017〕313号）的有关要求，现就《广州市关于进一步深化数字政府建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关内容解读如下：
一、《实施方案》制定的背景是什么？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、系统谋划、统筹推进数字中国建设，特别是2022年以来党中央、国务院出台了一系列顶层设计文件。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），强调要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。2022年12月，中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。2023年6月，省政府印发《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》（粤府〔2023〕47号），明确高质量推进广东数字政府2.0建设。
为深入贯彻国家关于数字政府建设的决策部署，加快推动城市数字化转型，建设高效精准的数字政府，打造数字经济引领型城市和国际一流智慧城市，促进经济社会高质量发展，市政务服务数据管理局牵头在深入调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上，结合我市实际，制定了本《实施方案》。
二、工作目标是什么？
主要分两个阶段。近期目标是到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善，“穗好办”政务服务总门户、“穗智管”城市智治中枢、数字安全运营中心安全保障核心作用充分发挥，数字政府集约化建设水平大幅提高，基础支撑和公共支撑能力不断巩固，制度保障水平全面强化，数据资源核心要素作用不断彰显，政府履职数字化、智能化水平显著提升，赋能实体经济作用凸显，数字政府、数字经济、数字社会、数字生态加快实现协同发展，数字政府建设走在全国前列，成为超大城市数字化治理新范例。
远景目标是到2035年，与城市治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，数字政府建设相关产业集群规模全国领先，以数字经济为引领的国际一流智慧城市基本建成，经济社会发展实现数字化转型，为广州市在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力支撑。
三、《实施方案》的主要内容有哪些？
《实施方案》按照国家、省有关部署要求，以推动政府数字化转型为主线，以提高政府数字化履职能力为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数据为关键驱动要素，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化。主要包括：总体要求、建设数据资源大循环体系、构建智能集约的数字基座、深化科学坚实的建设保障、以数字化改革促进政府履职能力提升、以数字政府建设引领数字广州发展、加强党对数字政府建设工作的领导等七大部分。
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实国家、省数字政府建设的部署要求，提出数字政府建设的总体思路和工作目标。
（二）建设畅通循环的数据资源体系。通过完善数据管理机制、统一数据资源管理和推进数据要素市场化，构建数据资源体系，激发数据要素活力。
（三）构建智能集约的数字基座。通过强化基础平台支撑能力和公共支撑能力，夯实数字政府建设基础。
（四）深化科学坚实的建设保障。通过构建全方位安全保障体系和制度规则体系，保障数字政府建设和运行集约高效、安全有序。
（五）以数字化改革促进政府履职能力提升。通过构建科学精准的数字化经济调节体系、联动闭环的数字化市场监管体系、联动高效的数字化社会治理体系、便捷普惠的数字化公共服务体系、动态立体的数字化生态环境保护体系、协同一体的数字化政府运行体系和实时透明的数字化政民互动，提升政府履职能力。
（六）以数字政府推动数字广州发展。以数字政府建设助推数字经济发展，引领数字社会建设，营造良好数字生态，助推数字广州高质量发展。
（七）加强党对数字政府建设工作的领导。从加强组织领导、完善工作机制、提升数字素养和强化考核评估等方面，保障数字政府建设成效和健康发展。
四、《实施方案》主要亮点是什么？
（一）突出数字政府建设的总体思路。提出广州市数字政府建设“12273”的整体架构布局，即以数据为核心驱动构建数据资源体系；夯实基础平台和公共支撑两大基础能力；健全安全体系和制度机制两大保障；提升经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境保护、数字机关、政民互动七个领域的政府数字化履职能力；牵引带动广州数字经济、数字社会、数字生态融合发展。
（二）突出建设数据资源体系释放数据要素价值。将数据作为数字政府建设的核心，推进统一数据资产管理，推进数据共享开放，创新公共数据运营，深化数据交易所建设，深入推进数据要素市场化配置改革，释放数据要素价值。
（三）突出构建智能集约的数字基座。深化统一云资源管理、统一基础设施和基础运维管理，提高共性应用支撑水平和自主可控水平，为数字政府建设提供有力支撑。
（四）突出深化科学坚实的建设保障。强化数字政府安全管理，深化统一基础网络和安全改革，强化统一政府信息化项目管理，构建全方位安全保障体系，筑牢数字政府建设安全防线。
（五）突出以数字政府引领数字广州发展。增强数字政府效能，赋能数字经济发展，助力“数字孪生”城市建设，积极融入“数字湾区”建设，整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，营造良好数字化发展环境。
五、如何确保《实施方案》落地见效？
《实施方案》要求加强组织领导，各级党委（党组）要切实履行领导责任，及时研究解决影响数字政府建设的重大问题；各级政府要将数字政府建设作为“一把手”工程，谋划落实好数字政府建设各项任务；各级政府及有关职能部门要将数字政府建设工作纳入重要议事日程，确保各项工作落地见效。进一步理顺数字政府和智慧城市融合建设的领导机制，建立健全全市一盘棋的统筹推进机制，各级各有关部门参照建立相应的工作组织架构；发挥市数字政府建设专家委员会作用，深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推进实践基础上的创新应用。将提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容；优化创新型数字化人才的引进、激励和晋升等相关制度，不断提高干部数字素养，构建全民数字素养和技能培育体系。强化考核评价，将数字政府工作考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考；构建数字政府多维评价体系，依法加强审计监督，提高数字政府建设成效，促进数字政府建设持续健康发展。
