近期，省政府办公厅印发了《关于加强人才引进和培育支持营商环境建设的若干措施》(甘政办发〔2021〕23号，以下简称《若干措施》)，现就有关内容解读如下:
一、起草背景
为着力破解企事业单位引才难、留才难问题，进一步健全人才引进、培养使用、激励保障、流动配置机制，更好释放“人才第一资源”活力，充分发挥人才工作支持营商环境建设、促进企业发展的积极作用，按照省委、省政府工作部署，省人社厅牵头起草了《若干措施》，2021年3月22日，经十三届省政府第121次常务会审议通过，已于近日发布实施。
二、主要内容
《若干措施》围绕解决企业特别是民营企业反映突出的引才难、留才难问题，重点从人才引进、培养使用、激励保障、流动配置四个方面提出了16条具体措施。
一是建立更加开放灵活的引才机制方面。通过支持企业从事业单位引进人才、加大科技人才柔性引进力度、支持留学回国人员创新创业、搭建企事业单位人才引进平台等措施，进一步畅通企业引才渠道，鼓励支持企业通过多种途径引进高层次人才，增强企业主体创新能力。
二是突出以用为本的人才培养导向方面。通过推进高层次人才培育平台建设、依托“两站一基地”促进博士后人才培养、加强中青年骨干人才培养、大力推进技能人才培养等措施，促进产学研一体化发展，帮助企业培养急需人才。
三是完善企业人才激励保障体系方面。通过落实省长人才奖奖励政策、开展优化营商环境专项表彰、加大高层次人才选拔倾斜力度、改革完善人才评价机制、努力提高高层次人才工资待遇水平、全面提升人才服务保障能力等措施，对中小企业和民营经济、中小企业家给予重点倾斜支持。
四是促进人才资源顺畅有序流动方面。通过合理引导人才有效供给、推动人才流动市场化配置等措施，优化人力资源行业和区域布局，搭建各类人才与用人单位供需平台，为我省经济社会发展提供更加精准、科学、高效的人才供给。
三、创新亮点
一是支持企业从事业单位引进人才。将事业单位科研人员参与双创活动审核权限下放到用人单位。科研人员个人及其团队从事职务成果自主转化和出售最高收益可达90%。
二是加大博士后工作资金投入。落实新进站博士后每人每年8万元日常经费补助，省财政根据自身财力给予适当补助。
三是完善职业技能竞赛机制。对获得职业技能竞赛国家一类赛前10名、省级一类赛前3名的选手直接评定为甘肃省技术能手，并优先推荐参评全国技术能手。对获得职业技能竞赛国家一类赛前10名、省级一类赛第1名且符合条件的选手，按程序申报“甘肃五一劳动奖章”。
四是开展优化营商环境专项表彰。对优化营商环境工作中的优秀集体和先进个人适时予以表彰，在相关表彰项目中对中小企业和民营经济、中小企业家给予重点倾斜支持。
五是加大高层次人才选拔倾斜力度。在省领军人才、省优专家等重点人才计划人选选拔推荐中，为民营企业高层次人才单列名额。
六是加大职称评审倾斜。对符合条件的民营企业下放职称评审权，对民营企业从国内外引进的高层次急需紧缺人才，实行特殊人才特殊评价。
七是提高高层次人才工资待遇水平。完善技术技能要素和创新成果参与分配机制，引导企业向高层次、高技能人才倾斜。推进省属高校和科研院所薪酬制度改革，对高层次科研人员在薪酬分配上予以倾斜，鼓励高层次人才从事基础前沿性研究和核心技术攻关，为企业创新发展提供技术支撑。
