各区委组织部、区人力资源社会保障局，北京经济技术开发区工委组织部、社会事业局、行政审批局、综合执法局、人力资源和社会保障服务中心，局属各处室、事业单位：
现将《人才服务与劳动者权益保障领域2026年全面打造国际一流“北京服务”持续优化营商环境工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市人力资源和社会保障局
2025年4月30日
人才服务与劳动者权益保障领域
2026年全面打造国际一流“北京服务”
持续优化营商环境工作方案
为深入贯彻党中央、国务院持续优化营商环境决策部署，有效落实市委、市政府打造“北京服务”的工作要求，发挥人才服务与社会保障职能作用，支持和促进经营主体发展，为首都高质量发展提供有力支撑，制定本方案。
一、升级全生命周期政务服务体系，推动便民利企服务精准直达
（一）深化“高效办成一件事”。围绕企业个人全生命周期，推动“一件事”服务提质扩面，持续优化个人创业、员工录用、登记失业人员就业帮扶等已建成“一件事”场景功能。全面拓展“高效办成一件事”服务场景建设，新推出大学生就业安居、流动人员人事档案服务等6个“高效办成一件事”场景。
（二）完善政策兑现服务机制。推进“免申即享、直达快享”服务模式，推动城乡居民代缴补贴等事项依托“京策”平台，提供“免申即享”事项查询、兑现等功能。推动单位招用社会保险补贴实行“直达快享”，进一步优化流程、简化材料、提升服务。结合促就业政策优化调整，规范灵活就业社会保险补贴、单位招用社会保险补贴、公益性岗位补贴经办服务。
（三）实现人社服务智能导航。发布首都公共就业服务地图，实现一图集成就业服务信息。依托“京通”平台上线“社保地图”，集成社保经办机构等网点信息。开发全市培训评价资源电子地图，推动培训评价信息精准触达劳动者。推出“高校毕业生就业创业一张图”，发布大学生就业创业政策服务地图，就近展示就业岗位等情况。上线调解服务地图，便捷查询距离最近的调解站点。
（四）强化宣传引导提升政策知晓度。依托北京人社官网及微信公众号、抖音号等新媒体平台，持续丰富优化营商环境专栏内容，创新推出“优化营商环境 人社在行动”“HR加油站”“办事提醒”等特色互动栏目。强化长图、短视频、直播等多种推送形式，深度解读企业群众的重点关注高频事项，讲好首都人社营商环境故事，全方位提升惠企政策传播力、知晓度与落地实效。
二、搭建全链条就业创业服务机制，推动经营主体和人才双向奔赴
（五）强化就业公共服务。构建就业友好型发展方式，制定新就业群体就业友好若干措施，强化就业友好场景建设。健全就业公共服务体系，推动分级分类就业服务，支持经营性人力资源服务机构参与就业公共服务。研究制定零工市场建设和零工职业分类2个标准，推进零工市场规范化建设。在全市布局建设就业服务站点，构建15分钟就业服务圈。
（六）激发企业创新创业活力。筛选一批成长性好、带动就业能力强的创业项目，持续提供“跟踪陪跑”帮扶。充分发挥创业孵化载体作用，围绕本地重点产业打造特色服务项目，吸引更多优质资源，形成“孵化-反哺”良性循环。建立重点创业孵化载体名录，加强动态管理。办好创业大赛，大力宣传创业先进典型，鼓励发展以OPC为代表的创业新模式。持续实施扩大家政服务人员有效供给三年行动，引导家政服务人员来京就业。深化“北京家政”技能品牌建设，培训评价家政从业人员1.5万人次。
（七）保障企业用工需求。深挖数字经济带动新增就业潜力，年内归集发布1万个岗位。持续升级线上招聘平台，打造集咨询、指导、培训等服务于一体的就业集市。组织优质企业赴全国重点院校开展政策宣讲和专场招聘，吸引更多优秀学子来京就业创业。完善人力资源供需匹配机制，开展人力资源服务业促就业行动。
三、优化全流程社会保险服务体验，支持经营主体和员工利益与共
（八）健全多层次社会保障体系。落实进一步做好企业年金工作的意见，持续加大政策宣传力度，鼓励各区积极探索多样化政策激励，逐步扩大企业年金制度覆盖范围。按照国家统一部署，深入推进职业伤害保障工作。
（九）加强社保经办主动服务。持续巩固拓展退休服务水平提升专项行动成果，加强退休服务质量监测，动态优化退休服务制度措施。着力深化社银合作，扩大服务范围，推进更多银行自助终端机实现资格认证功能。持续优化社保卡换发服务，推进来华工作许可证与社会保障卡融合，探索拓展功能场景，试点推动技工院校就餐、城际铁路出行等社保卡场景应用。
（十）提升社保经办服务便利度。推动社会保险服务流程更加优化、更多社保业务“掌上办”。迭代升级“小伤快赔”，推动与交管等部门数据共享，实现交通事故责任等材料的在线核验。推行劳动能力鉴定结论电子送达，通过短信、平台等多渠道实时推送鉴定结论，缩短送达周期，实现全流程线上办。便民提供《北京市电子退休凭证》，与纸质退休证在确认办结退休业务方面具有同等效力，实现线上申领“零跑动”。
四、强化普惠式人才服务体系建设，营造“近悦远来”的青年人才创新创业生态
（十一）加强青年人才创新创业生态区建设。加大青年人才创新创业若干措施实施力度，抓好市区两级相关政策资源统筹和落地兑现，形成青年公寓、创业空间、活力街区等一批成果。建设一批轨道交通沿线、配套完善的青年人才公寓，定向给予租金优惠或补贴。盘活科技园区等闲置空间资源，免费或低价为青年人才初创企业提供创业空间，配套提供创业指导、项目孵化等服务。持续举办青年Talk人才沙龙系列活动，着力培养优秀青年人才。
（十二）构建普惠式人才服务体系。研究起草本市人才服务体系建设指导意见，形成全市统一的服务流程和标准。拓展“人才服务生态伙伴”，引入更多市场化社会化服务资源。依托“易北京”人才服务APP，聚焦青年人才需求，打造“一站式”普惠服务平台。
（十三）提升海外人才集聚能力。研究制定HICOOL全球创业大赛“变奖为股、奖投联动”实施办法，聚焦“以创业者为中心”，持续完善落地机制，打造“青年创业奥林匹克”。发起“世界青年人才赋能计划”，举办“聚北京?创未来”留学人才活动，扩大高层次留学人才回国资助和留学人员回国创业启动支持计划覆盖面，大力吸引集聚优秀留学回国人才。
五、构建人力资源服务发展新格局，促进经营主体和员工共同成长
（十四）优化企业人才服务生态。编制外国人来京工作指导目录，加大力度吸引急需紧缺外国人才来京就业。聚焦工程技术、金融等领域，迭代升级《北京市国际职业资格认可目录》。深化人力资源跨境服务与开放合作，搭建跨境人力资源流动与服务合作通道，推进人力资源服务业向专业化和价值链高端延伸。制定加强博士后服务体系建设若干措施，拓展全球博士后招引渠道。支持新兴产业、未来产业科技创新企业设立博士后站，发挥博士后在聚力科技攻关、推动创新发展中的作用。
（十五）激发企业人才创新活力。聚焦未来产业和战略性新兴产业发展需要，调整增设脑机接口等职称评审专业，为新质生产力发展提供人才支撑。制定工程技术领域高技能人才职称评价办法，建立职业技能等级与职称层级对应关系。围绕国际科技创新中心建设，聚焦人工智能等前沿领域，完善高水平创新人才评价标准。建立高技能人才直接认定机制，畅通新兴产业高技能人才成长通道。
（十六）厚植企业人才储备根基。编制发布2026年版人力资源开发目录，强化人才供需对接。强化数字人才培育，组织开展“数字技术工程师”“首席数据官”培训，增加数字人才有效供给。加大新兴产业和未来产业继续教育基地布局，创新开展“技术经理人”培训，服务国际科技创新中心建设。聚焦产业需求，动态发布北京市“技能照亮前程”项目化培训指导目录。
六、构建全过程劳动关系治理新生态，实现经营主体和员工和谐共赢
（十七）以薪酬数据赋能高质量发展。充分发挥“年度+季度”动态发布薪酬报告优势，以数据精准赋能人力资源要素优化配置，持续做好薪酬数据报告发布工作。继续围绕人工智能、集成电路、生物医药等8大产业领域中40个代表未来方向的“灯塔岗位”适时发布薪酬价位，为企业引才留才、个人职业规划提供权威参考。
（十八）就近化解企业劳动争议。加快全市调解服务网络建设，新设50个调解服务站，为企业和劳动者提供“就近就地”调解服务。加快推进智慧仲裁建设，全市推行“AI+仲裁”应用场景，全流程智能辅助办案，提升仲裁效率。畅通新就业形态劳动者权益保护救济渠道，对符合受案条件的新业态劳动争议，快速移交仲裁立案，进入速裁程序处理，实现“即收即立、速裁速决”。
（十九）推行包容审慎执法。实施包容审慎监管，落实轻微违法不予行政处罚清单，推动行政处罚裁量适当。严格涉企行政检查，减少对企业正常经营的干扰。强化信用监管，完善行业领域信用体系建设，实施分级分类差异化监管。深化非现场监管，优化农民工工资支付监控预警平台功能，提高预警精准度和风险监控质效，推进拖欠农民工工资问题早发现、早介入、早化解。
七、建设京津冀区域一体化人社服务圈，深化公共服务共建共享
（二十）健全区域就业工作协同机制。深化国家公共就业服务区域中心（北京）建设，建立人力资源市场供求信息分析和发布机制，实现京津冀公共就业服务平台岗位实时共享。牵头举办首届京津冀人社系统业务技能练兵比武活动。
（二十一）深化区域社保经办协同联动。签署新一轮京津冀社保经办服务协同合作协议，扩大“同事同标”事项范围。推进北京社保业务在雄安一网通办、无差别受理。联合开展社保卡“一卡通”金融惠民便民服务活动，拓展社保卡场景应用。深化三地工伤经办服务事项“同事同标”，进一步梳理工伤经办事项清单，逐步统一各类事项的受理条件、办理流程、申请材料与办理时限，持续推进三地工伤经办协同发展。
（二十二）优化区域人力资源服务。促进三地政策协同，推动人才评价标准共建、结果互认。建立京津冀人才档案管理服务协同机制，为人才跨区域流动提供便利。举办京津冀博士后与科研人才招收暨项目洽谈会，推进人才同招、联育、共用。持续推进以产业链为单元整合薪酬数据，为继续推动区域产业布局优化提供数据支撑。
（此件公开发布）
