（2）建立良性互动循环的大数据开发与利用机制。研究制定政府数据开放的收集和开发应用的标准规范，开展整合跨部门的数据分析服务等，建立政府数据开放服务绩效评估制度，保障政府数据开放服务质量。充分利用政府数据开放平台的数据资源和互动交流机制，建立以需求为导向的政府大数据开发利用激励机制，营造政府、相关利益者和社会之间公共数据价值创新、良性循环互动的政府大数据生态环境，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等相关利益方主动开发和利用政府数据，加快政务信息资源社会化开发利用步伐，智慧创新政府数据治理。重点建设政府移动APP门户，汇集各政府部门和社会各界开发的各类面向公众服务的移动APP，社会公众可以通过该门户方便地检索和下载所需APP。到2020年，政府数据共享开放平台应用以及政府数据开放利用相关产业初具规模。
专栏二 政务信息资源开放共享重点项目
政府基础性数据信息化平台。以公共服务、综合治税、政府权力清单运行、公共信用信息共享、商事制度改革等业务应用为突破口，加快人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库，电子证照、公共信用、政府权力等专题信息资源库和跨部门协同业务数据库的共建共享；加快建设统一的政务信息资源目录体系、共享交换目录体系及其管理系统。到2020年，基础信息资源库、专题信息资源库和跨部门协同业务数据库广泛应用。
政务云大数据中心建设。基于基础数据库和业务数据库，建设政务云数据支撑管理服务平台，对政务云各类信息（数据）资源池进行标准化和规范化建设、管理与服务，包括对各类核心业务服务平台的政务信息（数据）资源目录、共享交换目录和元数据的管理与服务。同时，结合互联网数据和部分商业数据，部署大数据分析技术软件工具，开启“互联网+政务数据”服务模式，对内为政府部门、对外为社会公众提供政务数据统计分析和挖掘分析服务，“用数据说话、用数据管理、用数据创新”。到2020年，利用政务云信息（数据）资源池支持电子政务建设集约化、应用平台化和服务整体化，以及利用政务大数据服务科学决策、民主决策、依法行政以及提高政府治理现代化和公共服务精准化等方面取得初步成效。
政府数据共享开放平台。研究出台政府数据开放制度规范以及政府数据开放网站建设标准，按照数据服务对象（个人/法人）、数据密级（涉密/非涉密）、数据共享类别（非受限/受限/非共享）、数据共享模式（API接口调用/直接下载/页面查询获取）、数据领域分类等不同纬度梳理整合数据，建设统一、标准、规范的数据共享开放资源目录、共享交换目录体系和政府数据开放网站。建立配套数据共享开放的互动交流与评估机制，根据经济社会发展需求，动态调整政府数据开放计划，推进公共机构数据资源统一汇聚和集中向社会开放，提升政府数据共享开放服务质量。优先推动经济、信用、交通、医疗、卫生等20余个民生保障服务相关领域的政府数据集向社会开放。建设政府移动APP门户，支持互联网企业与社会公众开展政府大数据增值性、公益性开发和创新应用，着力提升政府数据资源社会化开发利用水平。到2020年，政府数据开放平台全面建成，为政府大数据产业发展奠定良好的政府数据开放生态化环境。
（三）深化应用，形成“互联网+”协调发展的业务应用体系
基于六安市人民政府网站，建设和推广应用市级核心公共服务平台，集成市场监管、社会保障、生态环保、医疗卫生、教育文化、住房保障、劳动就业等重要业务信息系统建设及其协同应用，促进“互联网+”和政务业务应用的深度融合。
1．加快推进市级核心公共服务平台建设
根据省级主管部门的建设方案，基于市政务云数据中心，建设政府权力清单运行、公共资源交易监管、公共信用信息共享服务、涉企收费监管等市级公共服务平台,并通过六安市人民政府网站提供核心公共服务平台化应用和整体化服务，推动六安市公共服务体系建设。
（1）大力促进社会信用体系建设。研究出台相关实施意见和公共信用信息管理办法，建立六安市公共信用信息征集机制，明确相关责任机构和人员，规范各级行政和社会管理机构对公共信用信息的记录、归集，促进公共信用信息交换、共享、使用，以公民身份号码、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，建设统一公共信用信息目录标准化体系及其共享服务平台。加快归集和整合本地区各政府部门掌握的公共信用信息，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，实现资源共享，并推送至省市公共信用信息共享服务平台，形成政务信息与社会信息交互融合的大数据资源，为政府部门或授权机构提供信用动态、政策法规、信用知识、数据交换、信息查询、统计分析、专题应用和互动交流等应用服务。
（2）着力构建权责一致、公开透明的收费监管体系。建立完善涉企收费监管制度，按照涉企收费服务监管要求，建成涉企收费清单库、涉企收费标准库、涉企收费信息数据库、涉企收费信息公开服务系统、涉企收费监管系统、数据采集交换系统、基础数据管理系统以及与之相适应的基础支撑环境和标准体系等。建立和完善涉企收费监测制度和监测情况反馈、通报制度，通过六安市人民政府网站，公开全市涉企收费清单信息、监管信息、价格政策、政策解读和投诉处理信息等，建立信息公开和公众投诉、建议的渠道，接受社会监督。通过行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、政府性保证金（抵押金）四类涉企收费监管系统，满足有关部门对涉企收费行为进行规范运行、综合管理、监督监察、统计分析和辅助决策的需求。
（3）强化统一的政府清单运行平台整体服务。按照省级规范和要求，完善健全市县（区）政府“3+2”清单管理制度体系，在统一政府权力清单运行平台的基础上，建立市县（区）标准统一、资源共享、业务协同的政府权力数据中心和政府清单目录体系，实现六安市各级政府清单信息的统一公开、统一反馈、统一查询、统一监察。依托六安市人民政府网站，建立完善部门协同服务机制，共同探索“互联网+政务服务”整体创新模式，重构“网上办事大厅”整体服务平台，实现网上统一申报和反馈，做到实体政务大厅（含基层服务网点）相结合与网上办事大厅、线上服务与线下服务相统一，逐步实现全市政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、监督实时化、服务整体化。
（4）加大整合统一的公共资源交易平台工作力度。按照六个“统一”（即“统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息公开、统一评标专家、统一信用评价”）的整体服务要求，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，将市级工程建设项目、政府采购项目、矿业权出让转让项目、省属企业国有产权交易项目、省直单位资产处置项目、药品医用耗材和医用设备采购项目等六大类公共资源交易纳入统一交易平台建设，构建“公平、阳光、透明”的交易市场。按照国家、省级统一的数据编码和接口标准要求，为与国家公共资源交易平台、省公共资源交易监管平台信息集中交换和共享提供技术保障，形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现市县（区）公共资源交易全过程电子化。
2．积极推动政府社会治理与决策平台建设
（1）建立政府决策支持服务平台。以宏观经济基础资源数据库为基础，整合利用互联网数据资源和信息服务，统筹利用政府和社会数据资源，建立政府决策支持服务平台，充分利用各类专业系统、智能分析模型、大数据模式等，开展统计分析、预测预警和评估研判，实现宏观调控决策支持、风险预警和执行监督等应用。为政府开展金融、税收、审计、统计、农业、规划、消费、投资、进出口、城乡建设、劳动就业、收入分配、电力及产业运行、质量安全、节能减排等领域运行动态监测、产业安全预测预警以及转变发展方式分析决策的提供支撑，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性。
（2）推进社会服务管理平台全市覆盖。基于大数据的社会治理，和围绕社区的社会服务，全方位提升政府的服务能力、管理能力和决策能力，将社管平台的建设成果覆盖到全市范围。加快打造城市管理一张网和综合网格员队伍，以后台的大数据中心数据为支撑，变传统的信息采集为信息核查，从而做到基层信息“底数清、情况明”。依托网格化建设，实现网格内人、房、事、物、情、组织六大要素的动态服务和管理，通过开展主动式服务促进精细化管理，实现小事不出网格，大事不出社区，最终实现寓管理于服务之中的社会治理新模式。
（3）推进政府应急平台体系建设。按照国家和省要求，建设以市政府应急平台为中心，以市有关专业应急平台和各县（市、区）政府综合应急平台为节点，乡镇应急平台为基础，具备突发事件监测监控、预警预测、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等主要功能，互联互通、资源共享、指挥统一、运转高效、管理有序、保障有力的全市应急平台体系，在预防和应对突发事件工作中发挥重要作用。
（4）建设政府重点工作督查平台。加强六安市各级政府重点工作督查督办，通过对重点工作的任务分解、进展过程、完成情况的网络化信息化管理，实现工作落实全过程动态跟踪、实时督查、及时反馈、绩效考核，形成事前事中时候管理机制，切实提高督查督办水平。
3．扶持重点业务应用系统建设，推动跨部门协同应用
围绕服务型政府建设、经济社会、信息惠民重大问题和政府工作目标，积极推进财政管理、工商质监、食品药品安全、环境保护、社会保障、安全生产监管、医疗卫生、国民教育、就业社保、养老服务、城市管理、交通管理等部门重点业务应用系统建设。依托六安市人民政府网站，建立政府部门业务应用服务目录与在线公众服务指南，引导各部门在业务应用服务创新的基础上，深入开展跨部门协同应用与资源共享。
加快改进财政部门工资统发系统与人社部门工资管理系统的数据共享应用方式，提高协同服务效率。实现财政部门涉企收费系统与工商质检、法院等业务监管系统共享，强化对企业申报财政资金的全方位监控。改进财政重点领域信息公开方式，将部门预算、部门决算、三公经费、专项资金、政府采购等信息公开内容，按照部门进行归集，并在政府信息公开网站以专题专栏的形式集中展示。
推动市场监管执法机制改革，建设以监管信息数据库为核心的六安市市场监管信息平台，对接已有的省级市场监管数据库，整合工商质监、食品药品、物价、旅游、知识产权等市场监管主要部门的投诉举报平台和电子监察平台，建立统一的消费申诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。进一步完善市场监管法规制度，明确监管信息数据库由市及各县区相关监管部门负责分级维护。
根据国家、省环境保护部门的工作部署，构建六安市“互联网+”绿色生态大数据平台，实现生态环境质量数据互联互通和开放共享，积极开展生态环境大数据应用，全面提高六安市生态环境保护综合决策、监管治理和公共服务水平，加快转变环境管理方式和工作方式。
围绕贯彻实施社保卡升级工程，同步完善人力资源和劳动保障管理信息系统及相关业务系统，提升人力资源和劳动保障社区统一公共服务能力，完善区域人力资源市场信息发布与管理，提高劳动就业服务能力。
建立安全生产网格化监管体系，切实落实各类安全责任，全面实现隐患排查、安全监管、安全教育、行政执法网络化和科学化，实施安全生产“网格化、标准化、差别化、动态化”监管。
以应用电子健康档案和电子病历为基础，建立统一的市、县（区）两级健康信息数据共享交换平台，加快推进和完善相关信息系统建设，使公共卫生机构、医院、社区卫生服务中心以及家庭医生、市民有效共享利用健康信息。
围绕教育教学改革和创新人才培养，优化教育信息基础设施，建设和完善各类教育基础信息库，推动教育资源共建共享。建设集教育管理、教育资源、公共服务、教育质量评价于一体的教育信息化综合服务平台。
围绕提升社会救助、救灾捐款、社会组织、社会福利、社区治理、居家养老管理水平，加快建设民政信息化系统。
完善数字化城管系统功能，创新管理运行机制，扩大覆盖面，实现城市管理精细化、长效化。建设地下管网基础数据库、地下综合管网系统和地下空间的数字化综合管理系统。
建设公众出行服务系统，包括实现车辆基础数据资源库与交通、公安、交警车辆等基本信息的共享，整合公交调度基础数据库和出租车电招系统，根据道路车流量和道路维修等实际路况，面向社会公众开展公众出行服务应用，为社会各界提供综合性和动态交通信息服务。
建设旅游公共服务系统，提高旅游应急调度、预警管理、突发事件协同、市场营销和旅游服务能力。
持续推进人口、户籍、社保、医疗、民政、交通、教育、城市管理等领域跨部门信息交换共享，提高政府综合治理水平。
4．建设完善政府网站核心服务平台体系
基于政务云平台，构建六安市人民政府网站政府信息公开、网上办事、互动交流等三大核心服务平台体系，实现建设集约化、应用平台化、服务整体化。
（1）全面提升政府信息公开平台技术性能。研究制定政府信息公开核心服务栏目内容展示规格规范，设计部署用户体验良好的信息服务内容展示形式，强化信息服务内容规范化保障、信息栏目分类统计分析与公众关注度分析、政府信息公开信箱互动服务功能，增强平台可用性以及信息公开服务的互动性和规范性。
（2）强化网上办事整体服务规范化建设。基于全市政务信息资源交换体系，建立统一规范的在线服务事项目录，实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务基础。完成市、县（区）、乡镇街道多级联动的，实体与虚拟一体、线上与线下相结合的网上办事大厅整体服务规范化设计与部署，建立跨部门和协同服务机制，打造全市统一的“互联网+政务服务”平台，面向公民、法人和社区居民提供“一站式”的公共服务和社区服务。
（3）实现网络问政与互动回应服务一体化。进一步增强网络民主意识，形成倾听诉求、为民解难、问计于民、引导鼓励公众参政议政为政府科学决策建言献策的良性互动机制。扩展完善政民互动统一回应管理平台，整合畅通市长信箱、部门信箱、百姓畅言论坛、热线电话、政府信息公开邮箱、办事服务效能投诉、移动门户等渠道应用，通过数据共享与资源整合，实现多渠道受理、统一交办、统一办理、统一反馈、统一考核的整体服务新模式，及时回应社会关切。加强在线访谈和民意征集等网络问政渠道的参与回应制度建设，强化网络问政作为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道作用，注重运用公众参与度大数据统计分析功能，来提升网络问政及其政府决策公开服务质量。
5．深入开展政府协同办公及其综合业务应用
（1）推进市协同办公系统全面升级。按照功能更完善、可靠性更高、整合能力更强、用户体验更好、政务流程更优的要求，全面升级市、县（区）协同办公系统，大力推进跨部门电子公文信息交换，实现公文、信息、简报等电子文件的纵向和横向流转，努力为实现“智慧政府”和“无纸化办公”做出应有的贡献。
（2）推广应用各类办公综合业务系统。部署政务服务通用业务软件平台、电子监察平台、信息公开发布平台、视频监控平台、触摸查询系统等业务系统，加大信息资源共享利用力度，进一步提高政府行政效能。
（3）积极运用新技术深化政府办公应用。推广基于微信等第三方移动互联网应用系统，开发移动办公App应用，实现微信办公功能。积极开展视频会议应用，提高会议管理信息化水平，推进视频会议系统在市、县（区）、乡镇（街道办事处）全覆盖。
专栏三 重要公共服务平台与重点领域电子政务项目
政府权力清单运行平台。基于省级平台，在市政务云平台上，部署完善全市统一的政府权力项目库，统一申报、统一受理、统一反馈的政务公开服务平台，市县统分结合的网上权力运行办事平台，统一建设、分级使用的法制监督平台和分级管理的电子监察平台以及统一身份认证系统，逐步实现各级各部门权力运行业务系统与平台的对接。进一步深化行政体制改革，实现政府“3+2”清单目录在政府权力清单平台上统一运行。到2020年，建成省、市、县（区）三级联动的政府清单运行平台，奠定“互联网+政务服务”创新应用基础。
公共资源交易监管平台。执行分行业统一公共资源交易监督制度和交易规则，在市政务云平台上，对接省级公共资源交易监管平台，实现市、县（区）各级公共资源交易平台互联互通，实现全市公共资源交易全流程的实时动态监管和自动预警。到2020年，基本实现全市公共资源交易服务标准化、监管智能化、统计实时化、分析动态化。
公共信用信息共享平台。基于省级平台，部署市公共信用信息共享服务平台，推动市县（区）政府各部门间的信用信息共享、业务协同监管和社会化公共服务；实现涉税信息交换平台与公共信用信息共享平台的互联互通，并提供社会法人和重点人群信用信息查询服务。到2020年，基本建成覆盖全社会的征信系统，信用监管机制基本健全，信用服务市场体系基本完善，社会诚信意识普遍增强，经济社会发展环境显着改善，营造全市良好的信用氛围等方面取得明显成效。
涉企收费监管平台。基于省级平台，运用现代信息技术，在市政务云平台上，部署标准统一、资源共享、业务协调的市县区二级涉企收费监管平台，并对接市公共信用信息共享平台。到2020年，实现市域内所有涉税企业收费项目进入平台监管，在增强企业活力、规范市场秩序等方面取得明显成效。
政府社会治理与决策平台。适时对接政府决策支持服务、政府应急和政府重点工作督查等省级平台，在市政务云平台上，搭建政府决策支持服务平台、政府应急平台和政府重点工作督查平台，提升市政府决策与治理现代化水平。持续推进人口、户籍、社保、医疗、民政、交通、教育、城市管理等领域跨部门信息交换共享，提高政府综合治理水平。
社会服务管理信息化工程。基于市政务云平台，建设“网格化管理”与“互联网+社区”相互融合的智慧社区管理服务平台，建立健全规范高效的社会服务管理信息化工作机制。到2020年，建成六安市“信息化支撑、网格化管理、社会化服务、多元化参与”的社会服务管理新模式，实现居民自治良性互动，社会治理能力和公共服务水平显着提升。
重要产品追溯信息化工程。基于市政务云平台，适时对接省农产品质量安全、食品安全、农业生产资料、特种设备和危险品等重要产品追溯管理平台，部署六安市重要产品追溯信息化工程。到2020年，重要产品追溯数据统一共享机制基本形成，初步实现有关部门、地区和企业追溯信息互通共享。
市场监管服务平台。按照“分级负责、以区为主、分工合理、权责一致”的原则，对市场主体进行全面监管、分类执法、实时预警、重点防控，建立覆盖各类市场主体的网格化市场监管体系。明确各级执法部门监管责任，减少行政执法层级，加强基层执法力量，以监管带动执法，变被动执法为主动监管，从源头上加强对市场主体行为的规范约束。通过改革倒逼监管流程，破解事中事后监管难题，实现市场监管创新机制，为企业创造公平公正的竞争环境，激发市场活力，大力促进创业创新发展，带动商业经济发展。
生态环境监测网络工程。按照国家和省环保部门的工作部署，遵循“全面设点、全市联网、自动预警、依法追责”的原则，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素，布局合理、功能完善的“互联网+”绿色生态大数据平台，为加快推进创新型生态市建设提供基础保障。到2020年，建成六安市生态环境大数据库，实现全市环境质量监测现代化以及大数据分析应用。
市协同办公系统升级。以“统一标准、规范流程、分步实施、分层管理、信息共享、风险可控”为基本思路，基于云计算和大数据技术，对市协同办公系统进行全面升级，健全完善督查督办、政务信息、移动办公等系统功能，拓展新技术应用，强化系统安全，预留异构系统整合接口，实现与其他应用系统的互联互通及数据共享，实现“统一入口、统一用户、统一认证、统一管理”。
（四）优化服务，形成“互联网+”合作发展的一体化服务体系
构建市政府网站集约化平台，继续深化行政体制改革，积极探索社会化合作发展模式改革，简化优化网上服务流程，创新服务方法和服务手段，融合发展多元化服务渠道，完成以实现“一号一窗一网”为目标的“互联网+政务服务”体系建设，提供利企便民的一体化服务。
1．大力建设“互联网+政务服务”平台
基于市政府网站集约化平台，打造六安市“互联网+政务服务”平台统一服务平台，无缝集成多元化服务渠道及其各类政务服务和公共服务。
（1）构建平台化“互联网+政务服务”统一服务门户。基于市政府网站集约化平台，按照集约化、标准化、规范化、整体化要求，统一规划部署六安“互联网+政务服务”平台界面以及政府信息公开、在线办事大厅、政民互动交流、数据开放等核心服务平台化展示界面，构筑以六安市人民政府网站为入口的、统一的“互联网+政务服务”平台。研究制定核心服务平台化信息架构规范、集成服务接口规范和用户界面接入规范，构筑统一用户界面风格、交互体验良好的“互联网+政务服务”平台，无缝集成政务云平台各类电子政务业务应用。部署门户单点登录技术和智能搜索引擎，保障快速导航和精准定位“全网”内各类在线服务资源。
（2）构建简约高效协同的网上办事整体服务大厅。基于政府权力清单运行平台，按照统一逻辑系统、统一网页版面风格、统一数据标准和技术规范的整体服务要求，设计部署平台化网上办事整体服务大厅，为市和各县政府的在线服务事项的组织、展现和办理提供统一的整体技术支撑。继续深化行政管理体制改革，梳理整合政务服务和民生服务领域网上服务资源，构建以“一号一窗一网”为目标的网上办事整体服务大厅，着力解决服务割裂化，为公众用户提供统一的互联网访问入口，为注册用户提供专属的办事数据存储和应用空间以及网上预约、网上申报、咨询投诉等相关服务。尝试开展市民个人网页和企业专属网页建设，延伸网上办事大厅功能，为企业和群众提供信息主动推送、办事温馨提醒、申报材料重复使用等本地化和个性化服务。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章（即电子认证“一证通”）等在政务服务中的一体化应用，开展网上验证核对，实现网上申请材料的共享与复用。
（3）建立政民互动多渠道整体回应服务体系。实现咨询投诉信箱、热线电话、百姓畅言论坛、政府信息公开邮箱、办事服务效能投诉、移动门户等“六位一体”的统一接入方式，通过一次登录，均可查阅多渠道受理结果。完善业务受理、跟踪督办、处理反馈、舆情分析、市民回访、监督考核的全过程“闭环”管理机制，建立本市非紧急类事务“一号式”热线服务体系，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。
（4）建设全市政务“两微一端”应用大厅。按照省政府要求，建成以“六安市人民政府发布”为龙头，县（区）政府及市政府各部门政务“两微一端”为支撑的全市政务微博微信和政务客户端矩阵，已经开通的，应在2016年底前入驻。推行“两微一端”集成应用产品模块化、标准化，通过政府网站互动交流渠道与“两微一端”协同应用，全方位强化舆论的正面引导，加强互动回应与政策解读，及时回应社会关切，不断提升协同服务功能和拓展便民服务。
（5）建设“我的六安”公共服务移动应用门户网站。以“互联网+政务服务”平台为基础，以“信息惠民”为宗旨，以广大居民能够足不出户、随时随地的享受优质服务和生活便利为目标，整合政府相关部门和公共事业单位的相关服务资源和权威信息，精心打造本地化公共服务手机客户端——“我的六安”，为六安居民提供与本人密切相关的信息，以及其它生活、医疗、交通、旅游、便民、政务、资讯等方面的信息服务。
2．建立“一号申请”多元化的政务服务体系
（1）构建统一身份认证服务体系。基于电子证照库，依托“互联网+政务服务”平台或网上办事整体服务大厅，采用实名认证，以公民身份号码或企业机构代码为唯一标识，建立起以个人或法人单位的信息联动机制，联通整合实体政务大厅、基层服务网点、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于“单点登录”技术的统一身份认证服务体系，实现多渠道办事的一次认证、多点互联、无缝切换，避免重复提交材料和证明，从而进一步简化办事流程，促进政府全面简政放权，提升政务服务效能。
（2）创新多元化的政务服务融合发展体系。继续深化行政管理体制改革，适应“互联网+政务服务”发展需要，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下无缝衔接、合一通办的政务服务新模式。深化政府内部的自身改革，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结，并逐步由集中服务进一步深入为集成服务，建立统一的政务服务事项目录和政务服务综合管理系统。在政务服务事项动态管理和运行的基础上，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现一站式服务。完善首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，完善落实绩效考评制度，促进政务服务规范化、标准化、便捷化。实体政务大厅管理机构加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。对延伸到基层服务网点的政务服务事项进行统一规范，建立多部门协同服务机制，实现基层政务服务事项“一窗式”规范化受理。
（3）分阶段实现在线办事服务事项办理。采取分步走策略，优先推动公安、税务、工商、社保等十二金工程支撑部门，实现办事事项的在线预约、在线预审、在线受理、在线查询等全流程网上办理。加快推进住房、教育、旅游、商务、质监、安监等部门实现办事事项的在线预约、在线预审、在线查询等网上办事功能，逐步推进民政、医疗、农业、林业等部门实现办事事项的在线预约、在线查询等服务。
3．创新“一网通办”多元化的办事服务方式
（1）创新高效便民服务“一张网”。基于“互联网+政务服务”平台，梳理整合社会救助、社会福利、社区服务、婚姻登记、殡葬服务、社会工作、劳动就业、计划生育、住房公积金、公共安全等民生领域的网上服务资源，借助“单点登录”技术和统一身份认证体系，联通各个网上办事渠道，实现“横向到边”的跨领域服务资源供给“一张网”。结合不同接入渠道和受众特点，优化服务界面，提升服务渠道的便捷性和办事效率。
（2）开辟“智慧社区”服务渠道。依托“互联网+政务服务”平台，建设“智慧社区”服务平台，融合社会服务管理信息化平台和网上办事整体服务大厅基层服务网点事项服务，推动网上“一窗式”便民服务向乡镇（街道）政务服务中心和村（社区）便民服务点延伸，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖，全力打通电子政务服务“最后一公里”。充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务，重点推进社区事务办理、收入核对、救助帮扶、社区生活服务、居委会自治、劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等信息服务，开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的综合服务。
（3）大力推行网上办事预约服务和链条式服务模式。通过实体政务大厅、网上办事整体服务大厅、政务微信、移动网上办事大厅等多种渠道，提供出入境、公积金等业务办事预约服务，减少公众排队时间和跑腿次数，提高政府部门行政审批办事效率。结合民生领域热点问题，整合梳理部门间服务事项前后关联关系，将入户、生育、教育、出入境、购车、四证联办、外商投资企业多证联办等公众关注度高、业务办理频繁的11类服务形成办事专题，总结攻略式办事服务指引，形成链条式服务模式，使群众办事从各部门“多次跑”变为“一次跑”。
（4）积极探索拓展和外延政务服务办事渠道。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。与微信城市服务平台合作，创设市、县（区）政府部门公众号服务功能，与部门政务信息系统连通，集中通过微信城市服务专栏向公众提供电子政务“微服务”，并与市统一身份认证体系对接，方便社会公众随时随地开展掌上办事和便捷地享受智慧民生服务。与第三方政务云公司签署O2O战略合作协议并建设统一的O2O政务服务平台，试点网上办事预约服务和快递上门服务。
专栏四 “互联网+政务服务”体系建设重点项目
六安市人民政府网站（智慧版）。基于市政府网站集约化平台，遵循“建设集约化、应用平台化、服务整体化”原则，建设智慧化的六安市人民政府网站，分类梳理和建立“政府信息公开”、“在线办事”、“政民互动”、“数据开放”等四大核心服务平台资源目录、其他重要的公共服务平台（含部门业务系统）资源目录、目录元数据标准及其需要在门户进行扁平化展示的对应平台重要栏目或版块，研究制定和部署门户，包括核心服务平台在内的，统一UI设计标准化框架与接口规范，无缝集成核心服务平台及其扁平化资源；后期引入用户行为分析、核心栏目访问量统计分析、开放数据库分析、在线感知用户体验、智能推送、智能问答等应用功能。到2018年，将六安市人民政府网站建成我市统一电子政务服务集成平台和“互联网+政务服务”体系的统一门户，并提供智慧化服务。
“互联网+政务服务”体系创新工程。围绕“简政放权、放管结合、优化服务”政府职能转变的主题，完善健全“3+2”清单管理制度。基于数据共享交换平台，开展证照梳理、电子证照库建设及相关标准体系建立等工作，研究形成与现有系统衔接过渡机制；推进电子证照库建设，完成与制证系统和业务系统的对接，实现电子证照和纸质证照同步签发；建成统一身份认证体系，提供统一用户管理、身份认证和单点登录（Web-SSO）等功能，支持用户名/口令、CA证书等多种认证方式，并可以实现多渠道服务的统一认证；建设统一的综合政务服务窗口和政务服务综合管理系统，完成自有政务服务流程的梳理、简化和标准化，形成政务服务事项目录。到2017年底，实现政府“3+2”清单网上公开，基本建成我市统一身份认证体系、政务服务综合管理系统和线上线下一体化服务体系，初步实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门“单点登录、一网通办”，基本公共服务事项可在网上办理。
“我的六安”公共服务移动应用门户。开发六安市公共服务手机客户端应用平台，建立公众微信号——“我的六安”，整合政府相关部门和公共事业单位的相关服务资源和权威信息，为六安居民提供与本人密切相关的信息，以及其它生活、医疗、交通、旅游、便民、政务、资讯等方面的信息服务。
（五）保障安全，构筑“互联网+”创新发展环境下的信息安全保障体系
以促创新发展、保信息安全为主线，根据“规制为主、疏堵兼顾、权责清晰、科学管控”的原则，加快电子政务网络与信息安全基础设施建设，建立完善信息安全保障体系，提高全市电子政务应用的信息安全保障能力。
1．建立健全信息安全管理制度体系
按照国家电子政务信息安全有关要求，围绕政务云资源安全防范、网络信息安全等级保护、重要政务信息系统应急响应、政务信息资源共享交换、电子认证服务等领域，制定统一的信息安全管理制度体系。建立信息安全责任制，明确市政府主管领导、政务云主管部门负责人的信息安全责任制和问责机制。加强信息安全教育、培训和宣传，提高规划者、建设者、管理者、运维者等的风险防范意识、责任意识，切实提高电子政务网络信息安全管理服务与应急保障能力。
2．加强信息安全等级保护和分级保护建设
建立全市统一的电子政务信息安全等级保护制度，包括制定内部安全管理制度和操作规程，确定信息安全负责人，落实信息安全保护责任。加强涉密信息系统与信息资源的安全保密设施建设，按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则，落实涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护的主体责任，涉密信息系统在投入运行前须经保密行政管理部门测评审批和备案，并实现与省政务内网云平台互联互通。定期开展国家信息安全等级保护评测，市、县（区）、市直部门电子政务外网安全等级保护按第三级要求防护，其他应至少达到安全等级保护第二级要求。重要政务信息系统在设计阶段就应合理确定信息安全等级保护，同步设计信息安全防护方案，部署过程中同步考虑信息安全问题。
3．强化政务云网络安全防范体系建设
制定完善突发性安全事件应急预案，定期进行云计算网络安全审查。云资源运营部门每年应自行或者委托信息安全服务机构对其云网资源的安全性和可能存在的风险至少进行一次检测评估，并将检测评估情况和改进措施报送相关负责云资源安全保护工作的部门。建设和依托政务云建设集约化的灾难备份与恢复系统，推进市县（区）关键协同业务数据互为异地备份基地建设，满足不同层次灾备需求，并确保灾备中心和政务云之间数据的一致性。根据国家电子政务应用国产化整体设计技术框架和攻关方向，选用安全可靠的软硬件产品。在政务云数据中心和关系国计民生重点领域的网络及业务系统实施国产化替代工程，优先选用具有自主知识产权的国产软硬件产品。
4．完善政务云信息基础设施安全
建设电子政务外网电子认证系统和密钥管理基础设施，实现资源服务管理、身份认证、授权管理、责任认定、可信时间服务、电子印章等功能，与省电子政务外网电子认证平台对接，并推进移动电子政务安全平台建设。推进数字认证提供商本地化服务和全市数字认证“一证通”工作，制定统一安全策略，划分安全域，保障政务云共享资源，包括基础数据库、重要政务信息资源库、重要公共服务平台、重点政务业务应用系统等在内的信息安全，逐步扩大数字证书在全市政务信息系统中的应用范围。
5．加强政务信息资源共享交换安全管理
逐步建立健全政务信息资源共享交换管理服务、监督检查、考核通报、安全和保密审查等制度，依法以规促进各部门进行政务信息资源安全共享交换。制定信息共资源共享交换保密制度，按照“谁提供、谁负责”原则明确安全事故的责任认定，保障信息资源共享交换的可信可控可管。市政府办公室定期对各部门信息资源共享交换管理服务能力进行考核，不达标的部门进行通报批评，并将考核结果计入全市电子政务绩效考核目标体系。
四、保障措施
“互联网+”环境下的电子政务建设具有开放共享、集约建设、统一运维、整体服务等复杂特点，各级各部门要科学组织、协同创新、共同推进保障体系和治理体系建设，健全共享共用和整体服务机制，强化整体投资建设效能，推行政府治理体系和治理能力现代化。
（一）强化组织保障协同推进
在市电子政务协调发展领导小组统一领导下，建立全市电子政务协同工作管理框架体系和联席会议制度，加强宏观指导，统筹规划、统一部署全市电子政务建设，加强部门间沟通，合力推进电子政务建设。
市电子政务管理办公室负责组织推进、指导协调全市电子政务建设与协同发展工作，负责起草电子政务的相关规划、相关制度和标准规范，并制定相关配套细则，并会同市监察局、市法制办、市保密局、市财政局等相关部门建立统一的联合推进机制，对全市统一提出或各部门分别提出的集约化建设项目、资源共享及业务协同项目进行审查、备案、监督及评价，以保障电子政务转型升级工作的有序推行和安全实施。
各县区政府、市政府各部门建立主要领导负责制，明确责任部门，落实工作职责，加强督促检查，统筹协调，推进市、区县、街道乡镇（社区）各级电子政务工作。加强全市电子政务管理机构建设，统一全市各县（区）电子政务管理机构名称、职能、级别、编制，各县（区）成立正科级电子政务管理机构，以增强统筹协调电子政务建设能力。
（二）加强标准规范体系建设与应用
根据电子政务转型升级的关键环节和重点领域，构建以应用为导向、以企业为主体、政产学研用相结合的标准规范体系。依据国家电子政务标准化体系，制定包括基础数据库、政务信息资源目录、政务数据共享交换、政府网站、“互联网+政务服务”、政府数据共享开放等为主要内容的技术、管理、应用与服务标准规范体系，有序推进电子政务项目建设的标准化和规范化，提高电子政务系统应用与管理的智能化水平。
加紧编制云平台系统架构规范、云平台功能和性能规范、云平台安全规范、云平台应用部署迁移规范、云平台服务管理规范、云平台服务质量评价规范、云平台运行保障规范等一系列标准，建立完善的云平台接入和服务标准体系。结合市政府网站集约化平台建设与应用的需要，适时编制以政府信息公开、网上办事大厅、政民互动、数据开放等为主要内容的四大核心服务云平台规范，即核心功能与性能规范、资源目录与资源共享目录规范、核心服务栏目内容展示（规格）规范、关键应用组件与核心业务系统接入UI管理规范等。
（三）建立完善政策与制度保障体系
研究制定推进政务云平台管理运营、电子政务集约化建设、政务信息资源共享交换与开发利用、“互联网+政务服务”、政府数据开放等关键领域的基本政策和管理制度，提升电子政务应用管理与运营服务水平。抓紧制定《六安市政务信息资源共享管理办法》，明确政务信息资源共享的管理主体、职责及范围，遵循“统一集中、按需共享、无偿共享、保密安全、高效便民”的原则，规范各部门间的政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作。拟订出台政务信息资源共享的目录编制指南、资源分类标准、资源共享数据指标命名规范、资源共享服务接口标准、资源核心元数据编制规范、资源标识符编码规范、资源共享前置环境建设规范、资源共享用户和权限管理规范等。在实施项目主体工程的过程中，根据政务信息资源共享及业务协同技术管理要求，统筹建设政务资源目录体系和共享交换体系，并建立目录更新机制，全面实现云数据交换中心信息资源的统一采集、统一加工、统一存储、统一维护和全面共享，加快推动政务信息系统和公共数据互联共享。
（四) 创新项目投融资保障机制
将电子政务项目建设和运行维护资金纳入财政预算，设立全市电子政务发展专项资金，统筹安排相关建设资金，重点聚焦网络信息基础设施建设、电子政务集约化建设、政务信息共享交换与业务协同服务系统建设，以及重要公共服务平台的建设。鼓励和引导社会以PPP等多种投融资模式参与六安市大中型电子政务项目建设和运营，关键技术应用的开发与推广。建立健全政府向社会力量购买服务机制，编制政府购买服务指导目录和计划，在政务云建设运营、重要公共服务平台、核心政务业务应用开发和服务等方面，加大政府购买服务力度，并实施全过程资金预算绩效管理，确保公开、透明、规范、有效，大力推进电子政务项目建设与运营的市场化。
（五）建立健全项目管理体系
参照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，研究制定《六安市电子政务项目管理办法》，完善六安市电子政务建设项目管理体系。明确市政府办公室作为电子政务项目建设审批部门和统一归口管理部门。明确相关职能部门在项目管理环节中的责任分工，加强项目前期规划、申报和审批管理、建设管理、资金管理、验收评价管理、运行管理和绩效评估等全过程的监督检查，以保证工程建设质量，切实提高政府投资效益，包括推进电子政务建设项目跟踪管理现代化，充分发挥市电子政务专家组的作用，对拟建项目及其项目计划进行严格评审论证，参与完善项目建设年度计划方案。
（六）加强电子政务绩效评估管理
研究制定《六安市电子政务绩效评估管理办法》，加强政务公开、政府网站、政务微博微信、电子政务应用、信息资源整合开放共享与安全管理等方面的监督检查和绩效考核管理，注重各类考核指标体系之间的关联性、协调性和整体性，避免相关政策的“碎片化”，并将督查和考核结果纳入年度政府目标管理和机关效能考核内容，确保电子政务建设与应用预期目标顺利实现。对于列入年度计划的电子政务重大应用或重大建设项目，有关责任部门要编制实施方案、建立项目责任制和责任考核制，绩效评估结果将作为项目运行维护和后期建设的重要依据，包括相关部门下一年度信息化建设资金预算审核和新增项目立项审核的参考依据，避免盲目投资和重复建设。创新电子政务绩效考核方式，探索引入第三方评估机构，以用户体验效果和服务满意度作为绩效评估的主要标准，让人民群众有更多的获得感。探索建立电子政务协同服务激励机制，并对转型升级工作中的先进单位和个人予以表彰奖励，以切实有效、持续稳步地推进集约化建设、信息资源共建共享与业务协同服务。
（七）完善宣传教育培训服务体系
编制规划解读文本，及时报道“十三五”期间电子政务创新应用相关工作进展情况，并制作专题宣传资料，通过各类媒体专题专栏或各类相关主题活动，切实加大电子政务应用普及推广以及“互联网+政务服务”创新思维的宣传力度，进一步提高社会公众对电子政务服务创新的认知度，营造良好的参与和使用电子政务发展成果应用的氛围。
加大培训力度，培训经费纳入财政预算，建立健全普及性培训和针对性培训相结合的常态化培训机制，增强全市机关工作人员的电子政务转型发展创新意识与创新实践，提高工作能力和服务水平。结合我市各类电子政务项目应用实施需要，将相关培训工作纳入年度工作计划，按照不同阶段的应用需求，适时组织开展应用培训工作。加强各部门云计算服务和大数据应用人才队伍建设，不断提升业务部门工作人员信息化素质，特别要加大对各县区部门的业务培训与技术指导。建立完善基层服务网点工作人员教育培训长效机制，结合各类信息惠民项目建设进度，采取举办巡回培训、召开座谈会和以会代训等形式进行系统应用培训和专题辅导，不断提高其思想政治素质和综合业务水平，增强服务意识和办事能力。
附件：
名词解释.docx
