提 要:信息技术的发展,特别是网络技术的发展,正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会组织的管理方式,并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。而在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。本文具体分析政府信息化将给政府管理带来的积极变化,为政府信息化的具体实施进行一定的理论探讨。

  关键词:信息化;政府管理;机遇

  传统的政府管理在今天这种高速发展的信息时代,在某些方面已经阻碍了经济的发展,政府管理的发展应与之相适应,才能满足经济发展的要求。建设政府信息化,不仅满足经济发展的要求,而且能改变传统政府管理模式的弊端,建立一种适应时代要求的管理模式,所以从这种意义上不能不说政府信息化给政府管理带来了不容错过的机遇。

  一、促进行政运作改革

  为了适应时代发展的需要,政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革,特别是面对知识经济时代的挑战,这种调整和改革不仅必要而且是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应用,无论是对行政人员,还是对行政方法、行政组织,都会产生很大的影响。

  1、延伸与增强智力和体能。通过信息技术可以突破时空限制,行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物,可以完成以前智力、体能所无法完成的工作。

  2、提高判断、分析和解决问题的能力。行政人员应用信息技术,能及时获得大量信息,有助于逻辑地、辩证地和系统地思考问题。特别是网络技术的飞速发展,为获取信息提供了极大便利,大大开阔了行政人员的视野,使“秀才不出门,能知天下事”、“运筹帷幄之中,决胜千里之外”真正成为可能。

  3、节约时间和精力。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力,降低了信息传输的时间成本、人力成本。

  4、更新观念。行政人员要适应信息时代的要求,就必须更新传统观念,树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法制观念等现代化观念。

  5、激励行政人员的全面发展。信息技术的应用,既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求,又节约了行政人员的精力与时间。前者成为行政人员不断学习与培训的直接动力,后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新(如网络学校),更为行政人员学习现代化管理知识,掌握与运用现代化行政管理技术和工具,提供了极大的便利。

  信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持,而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。例如,目前行之有效的网络规划技术,就运用了先进的信息技术,从而大大提高了行政管理效能。著名的美国阿波罗登月计划,就因为使用了网络规划、技术而使原定14 年的计划提前5 年实现。

  信息技术的发展,创立全新的行政方法和行政措施。例如,电子会议系统、远距离控制、分布式工作等。这些管理方法的应用,为行政管理提供了新的手段。

  传统的行政组织形式是科层组织结构,它CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE是与平稳的管理环境相对应的。科层组织结构的最大优点是效率很高,其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差,而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化,使得科层组织结构的革新不可避免。信息技术的发展促进了传统行政组织的重构。首先,缩减以至取消中间管理层,使传统的金字塔形的行政组织扁平化。中间管理层是信息通信技术落后的产物,它的存在既减缓了信息传递的速度,又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种,其中一个原因就是中间层次为了争功而导演的“官出数字,数字出官”现象,这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术使操作执行层与决策层直接沟通,中间管理层就没有存在的必要。其次,增宽管理幅度,管理者和其下属都可以利用信息技术手段随时了解对方的状态和意图,而且仅占用很少的精力和时间,一个管理者能够同时指导更多的下属人员,从而增宽了管理幅度。第三,改进行政组织绩效。信息技术的发展极大地提高了工作效率,使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的行政人员大为减少,从而行政组织更加精干高效。行政组织中信息技术的采用,有利于提高行政组织产生绩效和促进行政组织成员的自身发展。信息技术可保证行政组织成员间的全方位沟通和组织与组织之间的信息交流。

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