自我革命，无锡致力打造“服务型政府”再次提速前行。12月23日从市行政服务中心获悉，我市今年开建的“权力网上运行”信息平台在省内率先联网省政府，6000多项行政权力尽数上网公示。上月底，随着宜兴丁蜀、高塍，锡山云亭，惠山堰桥，以及滨湖太湖街道最后5个镇(街)完成行政服务中心的设立，无锡“政务超市”已实现了市、9个市(县)区和83个乡镇(街道)的三级网络全覆盖。与此同时，我市重大项目审批绿色通道再提速，符合规定的重大项目审批承诺时限从去年需70个工作日的基础上再次提速，政府体制内审批承诺时限控制在35个工作日以内。这一切，标志着我市全力推进的“三通四化”新一轮行政审批制度改革已取得了明显成效。
行政服务三级网络实现全覆盖
广布网点，把“政务超市”开到“家门口”，让百姓办事更方便。我市去年建成了市(县)区级9大板块行政服务体系，今年继续将行政服务网络向乡镇街道延伸，到上月底，全市所有乡镇(街道)行政服务中心已全部挂牌运行，行政服务三级网络基本建成。
采访中了解到，乡镇街道“政务超市”涵盖了行政服务及诸多便民事项，实现了一站式功能，进驻事项最多的江阴长泾镇行政服务中心已涵盖了102个事项，进驻事项最少的南长区南禅寺街道行政服务中心也涵盖了近20个事项。目前，全市乡镇街道行政服务中心进驻人员已近千人，建成的服务中心基本具备了一个合适的办公场所、一支稳定的人员队伍、一定规模的办件数量、一套有效的管理考核机制，而且形成了“综合式服务中心、园区式服务中心、社区式服务中心”三种不同的运作模式。
值得一提的是，江阴还率先将服务中心建到了村头，实现了市(县)乡镇街道，社区及村的新三级服务体系建设目标。宜兴的新三级网络建设也已在进行中。
重大项目审批“绿色通道”更加畅通了
重大项目审批“绿色通道”更为畅通。采访中了解到，原先重大项目审批的承诺时限为187个工作日，去年已压缩至70个工作日，今年通过流程再造、创新服务形式等综合措施，政府体制内审批承诺时限控制在35个工作日以内，其它行政服务事项也平均提速30%以上。
据了解，市、市(县)区两级行政服务中心均建立了重大项目审批绿色通道服务专窗，组织开展二次流程再造，以最大限度压缩审批时限，提高审批效率，做到凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简。
审批时限一再压缩，中介服务管理必须同步规范。今年我市把重大项目审批涉及的环评、安评、能评、交评及施工图审查“四评一审”中介服务纳入重大项目审批绿色通道进行统一管理和监督，敦促中介服务机构签订相关承诺书，按规定每个环节审批不超过15个工作日。此举大大提高了项目审批效率。
市行政审批中心提供的最新统计数据显示，今年前11个月，全市三级行政服务中心受理事项299万件，办结296万件，即办率达到78%，提速率为64%，群众满意率为99.85%。市行政服务中心本级办件量达21.6万件，即办率31.6%，提速率57%。
健全“权力阳光运行机制”，政府行为更为透明
健全“权力阳光运行机制”，政府行为更为透明。我市瞄准“省内领先、国内一流”，成功开发了“权力网上运行”信息系统，并于6月底上线运行，基本实现了全市行政权力的“外网受理、内网办理、外网反馈”功能。
如今，点击进入“中国无锡”政府网站上的“网上政务大厅”就可以看到，市级政府行政职能部门的6613项行政权力全部上网公示，无锡运行数据外网公示情况已居全省之首。这些权力包括行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制和其他行政权力等五大类，从权力事项主体到依据，从权力行为程序到职责，如何办理，动态流程，都清楚明了。其中，部分行政处罚类运行数据也在信息平台上进行了公示，实现了“零”的突破，无锡也由此成为全省第一个有行政处罚类运行数据公示的地级市。
目前，“网上政务大厅”已在省内率先与省政府联网，明年春节前将实现省、市、市(县)区三级联网。
转变职能，政府的信心和决心很坚定
推出一系列高效举措的背后，折射出政府转变职能的信心和决心。“政务超市”建到村，各级网络的建成和联通必须打通一道又一道环节，人力物力和财力投入都比较多，但政府舍得投入，一步到位，速度令人赞叹。
重大项目审批时限一减再减，光靠“挤水分”已不行，必须创新运行方式。由此，审批流程的“串联”改“并联”、承诺制、备案制等应运而生。据介绍，今年，我市在全省率先建立重大项目审批“节点牵头负责制”，将重大项目涉及的21个部门审批环节，按审批过程分为项目建议书、规划、用地、环保、施工许可5个控制节点，每个节点由一个部门牵头负责。这样，原先由20多个部门完成的“串联”式审批，变成五个“并联”审批平台，在这一平台上还能实现各部门的联动，平台牵头部门则负责协调确保在规定时间内完成审批，行政审批效率因此大大提高。据悉，今年进入通道的所有重大项目均享受了这一“新速度”。
打造高效政府，服务“内核”需进一步提炼
行政审批制度改革向纵深推进，自内而外服务意识的确立至为关键。“要真正想群众所想，提前介入，延展服务，真正帮助他们解决实际问题！”行政审批中心一位负责人如是说。
高效政府，必须进一步提炼服务“内核”，这样的思路贯穿了今年我市行政审批改革的全过程。有关人士介绍，今年我市开始对递交审批报告的重大项目启动“前置服务”，项目还未进入审批阶段，行政审批中心发放的征询函已先期到达了，“你觉得审批中有什么问题要解决？”“有哪些问题不能解决？”……一个个问题，问到了人们的心坎里，有关答卷汇集后，行政中心会即刻组织相关部门“备课”。而在下一步“点对点”的现场服务中，将采取联审会办、多级联动方式，行政审批所涉及的各部门人员将尽数上门，实施一条龙服务。在这样的现场会上，审批人员会拿出“备课笔记”一一作答，项目方此前所提问题基本都能做到“一口清”，即便有新问题冒出，因有诸多部门“会审”，难题往往也都能迎刃而解。“我经商这么多年，以前从没有看到这么多官员集体下访，而且如此高效解决问题的！”上海城开集团无锡负责人如是说。
下一步，我市还将便民服务触角向村一级延伸，实施行政服务、便民服务信息网络的四级联网，不断扩大行政权力公开度及实时性，促进行政部门权力下放，把服务型政府办到企业、群众的身边。
