高新民:融合和创新推动电子政务发展

  国脉电子政务网讯 12月17日,“2009中国政府网站绩效评估暨第四届中国特色政府网站评选发布会”在北京梅地亚中心隆重召开。本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办。会上,江西省信息中心主任金峰介绍了江西省门户网站的建设情况。

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  江西省政府非常重视政府门户网站的建设,一直按照办公厅文件的部署和政府的要求开展网站建设。江西省政府网站是1999年开始的,经过几次改动以后,主要抓了几个统一性的网站建设,支撑了网站信息的公开和网上办事互动交流,特别是注重它的整合、融合和共享。

  一、网站建设主要举措

  第一,我们落实政府信息公开条例要求,积极打造省政府信息公开第一平台。我们建设江西省政府统一的信息公开平台,我们制定了省政府公开的栏目,常务副省长带着各个部门的厅局长召开会议,明确了它的职责和目的。

  第二,我们整合各类服务资源,提升政府网站的服务水平。我们把所有办事的项目、查询的项目充分整合起来,特别是我们重视在线的服务,我们省国税局在网上提供网上报税服务,司法厅提供各种司法行政方面的服务,我们的药品监督管理局药品经营许可等等事情都是在网上办的。

  第三,重视公众参与。调动改革各个部门的积极性,公众参与既有统一又有分工,有政府信箱、有省长手机、有民声通道、在线访谈、网上咨询、网上评议等等,成为我们了解民情、关注民声、汇聚民智、化解民优的做法。我们省长手机已经接到两万多个电话,政府信箱也接待几千个各种反应,及时疏导和排除各种民忧。

  二、电子政务建设的四统一原则

  江西省在推进政府网站建设和电子政务建设中,始终坚持集中统一、整合共享、联合协同的总体要求,始终坚持统一信息公开平台、统一电子政务网络平台、统一公共服务平台、统一电子监察平台建设的四统一原则。

  第一,我们建设全省信息统一信息公开平台。我们全省做好了顶层的设计,开通省、市、县三级的统一信息公开平台。各级政府部门没有分散建设本部门信息公开平台,集中依托全省政府信息公开平台对外主动公开和依申请公开政府公开信息,既大大节省了建设经费,又为社会公众方便、快捷、系统地获取政府各组成部门的公开信息,享受一站式政府信息公开服务提供了平台支撑。国务院办公厅,包括工信部都对我们这种做法给予了充分的肯定。截止到今年10月份我们犬生各级政府机关共主动公开政府信息约137.3万条,受理政府信息公开申请472件,取得了较好的成绩。

  第二,建设全省电子政务统一网络平台,这是我们江西的一个亮点。早在五年前我们建设了江西省政务信息网,这个网络覆盖省委、省人大、省政府、省政协和234家省直部门,为我们政府网站建设信息交换共享提供了平台的支撑。我们各个部门没有搞网络分散建设,同时建设了电子政务的内网和外网,涉密信息在内网传输,非涉密在外网。现在已经承载了30多个省直部门纵向业务应用系统和800多个横向业务应用系统,这个平台发挥了非常重要的作用。

  第三,建设全省统一公共服务平台,这个为网站的在线办事整合了应用系统。我们坚持以政府核心业务为主线,大力推进统一的公共服务平台建设,覆盖网上审批和公共服务系统,公共资源交易系统,集中力量开发公共服务的统一软件,可以说是我们的一个亮点,就是统一软件。我们行政审批、公共服务是一个软件提供给省市县三级使用,我们正在建设的公共资源交易系统也是一套软件为工程招标、政府采购等跨部门的公共资源交易提供软件服务,没有搞分散建设。前不久检察部部长对江西统一建设的行为给予了充分的肯定,前几天他和我们省委常委纪委书记说让我们提供材料,纪检监察部门也想统一的网络和建设。我们同时满足工程招标、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易的需要。各级政府门户网站采用一站式服务方式统一为上述行政审批、公共资源交易和公共服务事项提供咨询申请、状态查询和结果反馈等服务。我们在线办事不仅仅是一些简单的动作,而是我们有内含,让政府所有审批交易和公共服务都以网站为首进行办事。

  第四,建设全省统一电子监察平台。江西省营造推进电子监察系统建设中,注重不搞分散重复建设,用一套统一监察软件全面解决跨部门、跨地域、政务公开、行政审批、各个资源交易、社会管理、公共服务的流程监察。同时,建设全省统一视频监察系统,用一套视频监察系统满足全省各地各部门所有的办事大厅,办事窗口的实时动态。

  政府门户网站是政府服务社会的重要平台和窗口,我们将坚持以为民、便民、利民为宗旨,按照集中统一、整合共享、联合协同的总体要求,遵循四统一的原则,切实为企业和公众提供优质和高效的服务。

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