“网络问政”这种新的执政理念成为蔓延至基层官员的一种政治文化。现在看来,这种文化或将成为预防腐败的新机制

  这是一场自上而下的运动。

  2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网与网民互动,在全国掀起了“网络问政”的第一个高潮之后,各地的省委书记纷纷响应,辖下官员亦紧紧跟随,开博客,上论坛,建信箱……这种新的执政理念成为蔓延至基层官员的一种政治文化。

  现在看来,这种文化或将成为预防腐败的新机制。

  作出此判断的依据是:上世纪末,韩国汉城市政府网站开设了“民愿处理在线公开系统”。市民可以通过上网提出“民愿”,有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后,必须把处理的每个过程、直至处理结果在网上公布。在对该系统实际效果进行调研后发现:68%的被调查者认为,系统运行后公务员的腐败比过去有了明显或一定的减少,这一系统对防止腐败起到了有效的作用。

  市长的信箱

  如今,在中国的多数城市中,均设有市长信箱。然而,这个以市长的名义对外公开的信箱,多数并非由市长亲自打理,这已经是一个公开的秘密。但恰恰是这样一个窗口,往往很能反映政府管理者对舆情监督的态度,也是官员治理的一面镜子。

  “客观地讲,每封邮件都由市长亲自回复是不现实的,政府网站有一个中心收件人,他们把这些信件归类,分送到相关职能部门,由职能部门限时回答,集中在一起变成市长的答复。”接受本刊采访的其中一位市长对本刊坦言。

  江苏常州市市长王伟成在致网民的一封信中说,“虽然我会尽量挤时间与你们直接交流,但是要对网友们提出的每个问题都亲自答复实在有些为难。不过我已经安排专人负责在论坛上收集信息,我的秘书会把重要的信息摘录后及时传递给我。”

  他为此专门成立了“市长与网民”回应小组,每月都对上月网民的诉求作出回应,并以《每月一告》的形式将处理结果公布在常州市政府官方网站。

  不过,有的时候王伟成也会亲自上阵与网友辩论。

  2008年10月,有网友在常州当地论坛发贴,指责王伟成在某项目中为其亲戚谋利。随后,该帖被转发到各大论坛,一度成为论坛热议的话题。

  几天后,王伟成亲自回贴,逐条回应网友对其涉及腐败的指责,最后他说,“你对政府工作和市长有意见可以发表,语言偏激一些也可以理解和谅解,但不能造谣诽谤人”。

  此帖一经发出,数千网友回复,点击率高达三万多次,大多数网友对市长王伟成能够亲自回应,没有运用权力封杀指责自己的贴子表示支持。

  在这种积极的官民互动氛围中,常州政府对网民诉求的回复机制更加成熟起来,从今年8月起,“市长与网民”回应小组又实行《每季再报》和《每季再告》制度。他们称,网民反映的社情民意和处理结果在《每月一告》中及时向网友进行了通报。但其中有个别问题,尚未有最终的处理结果。为此,“市长与网民”回应小组对此类问题进行了整理归纳,并以《每季再报》形式呈报王伟成市长。

  王伟成表示:一般来说,需要第二轮来解决的问题,都是“老大难”了,正因为是“老大难”才需要我们各级领导亲自去抓。

  在一些城市,市长信箱的信访功能越来越突出,政府已经开始将市长信箱交由信访局管理。

  2009年5月4日,贵阳市政府下发通知,要求从即日起将市长信箱移交市信访局管理,明确专人具体负责,规定“各责任单位对市信访局转送、交办的群众来电,要按期办结后上报市信访局,并回复信访人;未能在规定期限内办结的,应书面向市信访局说明原因和理由,保证办理的时效和质量。”

  贵阳市副市长季泓说,通过市长信箱这个平台,我们把老百姓反映的问题进行归类,然后有效的、及时的对与他们自身利益相关的问题进行解决,提高了领导干部的办事效率。

  而在贵州省安顺市,则由政府信息中心负责把这些来访信件收集下来,根据内容和重要程度归类分级。安顺市市长罗宁告诉记者,有些由她亲自签批,有些直接转发到相关职能部门,基本能实现有求必答。

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