“积极推进政府采购电子化建设高层研讨会”近日在江苏省扬州市举行。政府采购电子化建设过程中出现的各自为政、重复建设问题引起了与会代表的极大关注和忧虑,他们呼吁,作为政府采购监管部门的财政部门应当牵头推进这项工作,做到统一规划、统一标准和统一建设,减少低水平重复开发和浪费。

  这次研讨会是由经济参考报和江苏省政府采购中心联合主办的,30多位代表均来自政府集中采购一线,包括中央国家机关政府采购中心,外交部、文化部政府采购办,江苏、安徽、福建、山东、上海、湖北、湖南、广东、广西、云南、浙江等省市区政府采购中心。英特尔、惠普、爱国者公司作为技术及产品供应商,也派人现场介绍和演示了新技术、新产品。

  电子化是政府采购制度健康发展的方向

  我国政府采购工作于1999年正式起步,随着政府采购法于2003年的实施,在各级部门的大力倡导下,政府采购电子化建设逐步迈上科学快速健康发展的轨道。

  安徽省政府采购中心主任姜毅介绍,他们自2001年即开始电子化建设,首先开发了管理系统,实现了电子化办公。去年又开始建设网站,并于今年年初正式使用,实现了所有采购信息网上发布,协议供货、专家抽取也在网上完成。他觉得,电子化建设的最大动因是随着采购量的逐年增加,完全手工操作费时费力,既无法满足采购人对采购效率的要求,又无法满足供应商对公开透明采购的要求,自身的工作量也大。

  中央国家机关政府采购中心信息服务处副处长吴菱介绍,他们于2004年即开通了网站,目前信息发布、协议供货、网上订购、定点采购、网上竞价、小额采购都可在网上进行,现在正在试行网上电子招投标。中心的采购业务70%都在网上跑,有的全流程,有的半流程。电子化采购提高了采购效率,避免了因手工操作引起的误会和纷争。目前他们的系统正在升级换代。

  代表们都认为,实行电子化政府采购是推进政府采购制度改革健康、可持续发展的方向和根本出路。一是电子化不仅可以满足政府采购公开、透明的需要,而且可以让与采购活动有关的各方当事人在同一网络平台上操作,接受社会各方面的监督,符合廉政建设的要求。二是提高采购效率,减少采购成本,有效解决目前“一单一采”难以形成规模的问题。三是有助于推进政府采购的规范化和标准化,是从根本上改变政府采购不良形象,提高政府采购信誉,完善政府采购诚信体系建设的一项行之有效的手段。江苏省政府采购中心主任顾岳良认为,未来10年将是政府采购电子化建设突飞猛进的时期。

  电子化平台相对落后的现状亟待改变

  尽管政府采购电子化建设取得了很大的成绩,但代表们仍清醒地看到,我国的政府采购电子化平台仍然相对落后,亟待改变。

  一是制度建设和标准建设落后。我国至今未出台一部指导政府采购电子化的相关法律、法规,也没有颁布相关政府采购电子化系统建设和应用方面的国家标准。虽然个别法规涉及了政府采购电子化,但相对滞后,科学性、可操作性差。各部门、各地区在摸索中前进,走了不少弯路,存在一些风险。

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