政府网站在我国的迅速发展，已经形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系，这也显示了各级政府利用信息技术加快政府转型的意愿。网站的发展就是信息资源不断丰富、信息组织不断优化、服务功能不断集成和增强、互动交流更为便捷与多样的过程，常言道的好“团结力量大”，政府网站的发展也应当团结起来，集群而居，形成政府网站群，节约资源，从而更有效、更有力地为公民提供政务服务。
网站群是当前政府网站建设和应用的新思路，是拥有共同发展目标和服务对象，并在基础设施、信息资源、技术、管理等方面具有内部联系和在标识、服务、栏目等方面具有外在共同特征的网站集合。政府网站群的出现，是政府网站发展的自然演进的必然结果，也是政府网站资源综合利用和规范管理的需要而产生的必然结果，是政府网站发展必然的主潮流，对我国电子政务发展当前所处的新阶段具有重要的指导作用。
在我国，已经有一些通过建立政府网站群而取得重大实效的实例，如商务部网站、交通部网站、黑龙江政府门户网站等等。通过这些政府网站群的带领作用，政府网站集群发展的趋势将会更加迅速和明显。而“无锡模式”对中国网站群建设运营有着旗帜性影响。为了提高无锡政府网站的整体建设和运维水平，无锡市信息办根据国内外政府网站发展趋势和成功经验，并在对北京、上海、苏州、深圳、广州调研的基础上结合无锡市实际情况向市领导提交了调研报告，提出了外包建设无锡市政府网站群这一思路。决定整合政府部门网站，建立政府网站建设、管理、维护的集中工作机制，从而打造高水平的无锡政府网站群。
国脉互联《无锡市政府网站群建设模式研究报告》中分析了无锡政府网站群模式成功的主要因素：网站群建设过程中有一个对电子政务具有深刻认识的一把手领导主导；人才能力方面，市政府创新了人员保障与培养机制；外包环境主要表现在无锡优秀的外包环境支撑上；项目管理方面，网站群建设中设立了一个权力高度集中的机构进行项目管理。无锡市政府网站群经历两个月的外包整合建设，已经从“一群网站”的状态转变成为真正的“一站式”政府网站群，实现了政府网站群的架构整合、风格整合、信息整合、协同管理、效率提升，可以有效地解决当前政府网站建设中存在的各类问题，使政府上网工程普及到每个部门，并且通过规范运作，真正体现政府门户网在政务公开、公众服务上的特色，有效地发挥政府网站的作用，具有很好的社会效益。
国脉互联认为，无锡市政府网站群建设模式具有很高的学术研究价值，为网站群理论研究提供了素材，对电子政务与网站群的发展模式具有重要实践意义，为网站群整合外包中各种角色的处理提供了第一手资料。同时，无锡市政府网站群建设具有一定的经济效益，主要是采取整合外包的方式进行，整合外包除了要达到提高政府网站整体服务水平的目标外，还必须提高电子政务建设资金的使用效率，降低网站建设与运维的整体投入，这在整个网站群建设运营领域都具有推广普及的价值。
信息化建设是一项长期而艰巨的任务，当前无锡市政府网站群建设已经取得了初步的成果，但是电子政务与政府网站的建设与发展仍有很长的一段路要走。国脉互联对无锡市政府网站群的未来的发展提出了建议，国脉互联认为，今后无锡市政府还需要再保持原有的先进思想与创新观念的基础上，继续专注做好政府网站群的内容保障维护工作，从法律法规方面保障电子政务，给予相应的支持，使无锡市电子政务做到“以民为本，服务为本”，促使无锡市政府向服务型政府加快迈进。
