20世纪90年代信息技术的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,使电子政府的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。前不久,国际著名的Accenture咨询公司,曾就2006—2007年电子政府在26个国家和地区的发展情况做过一个调查研究,按照信息公开化和通信程度、政府网站的构成、用户的满意度等评价标准将这个26个国家和地区按电子政府发展的成熟程度依序分成4个类别:

  创新和领先的国家:新加破、加拿大、美国。

  发展较好的国家和地区:澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本。

  稳步进展的国家:新西兰、西班牙、比利时、中国。

  正在打基础的国家:葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。

  当然,这个研究尚没有包括东欧一些经济转型国家和像埃及等这样一些发展中国家。

  1、国际电子政府发展的主要特点

  从电子政府在全球的发展来看,其目的大都集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面,电子政府的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国际当前的情况来看,电子政府的发展有下面几个比较重要的特点:

  (1)政治意愿与目标实现的结合

  各国领导人普遍认识到电子政务是治国不可缺少的工具,而电子政府只有向公民提供真正切实有效的服务才能得到公众的广泛支持。因而各国都从政治上确定了电子政府的目标并勾画出其所应实现的蓝图;同时,也落实了相应的责任部门和所需的经费资源及实施项目。电子政府是一个需要技术支持的庞大的系统工程,它更需要洞察力、政治意愿和踏踏实实地组织实施。

  (2)以服务为中心,引进客户关系管理技术

  电子政府的宗旨是为社会、企业、公众提供服务的,必须以用户为中心,按照用户的意向和需求,从服务的角度来设计政府网站。因此,客户关系管理技术开始用于电子政府之中,这样可以帮助政府更好的为“客户”(企业和公众)服务,从而建立新的、更好的政府与企业、政府与公民的关系。例如新加坡的电子公民(eCitizen)网站就是按照一个居民由出生到入殓的生命全过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的,是一个完全以居民为中心的政府服务网站。

  (3)政府门户网站成为主要趋势

  政府门户网站已经成为电子政府发展的一种基本形式,即通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门,或者可以进入任何一个由政府向用户提供的服务项目。对于那些需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理,这种门户网站对用户来说极为方便。同时,通过门户网站实现用户与政府互动的形式,为政府形态由工业社会向信息社会的改造提供了一个过渡的机会。例如,通过美国联邦政府门户网站FirstCov,居民可以进入大约2万个联邦政府各个部门的网站,搜索大约3000万个网页。网站按行政、立法、司法提供16个主题的分类政府信息,并且可以完成一些简单的、风险不大的业务处理。

  加拿大政府门户网站WWW.canada.ge.ca,也是一个比较成功的例子,它将用户分为居民、企业及非加拿大公民3类,各类人员可以按照自己的需要找到加拿大政府所能提供的相应的服务项目。

  2、国外电子政府建设的基本经验

  (1)以政府业务流为主线发展电子政府

  从国外的情况看,无论是中央政府各部门,还是地方政府,在电子政务的发展中均以政府的业务流为主线,一个一个地实现政府业务流的信息化,以避免固化或强化现有的政府结构,有利于通过信息化来实现政府的重构。

  以政府的业务流为主线就是要根据轻重缓急将政府职能中带有不变性的业务流一个一个地计算机化和网络化,既满足了政府的急需,又有利于政府的职能转变和政府的重构。

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