为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2017〕57号)精神和省政府工作部署,构建高效便民的“互联网+政务服务”体系,制定本工作方案。
一、总体要求
以实现政务服务和便民服务在线快捷办理、增强群众获得感为目标,以促进行政审批改革、政务服务改革和商事制度改革为重点,着力整合政务服务资源,加快建设完善省电子政务服务平台,大力推动面向社会公众的政务服务应用系统互联互通和数据汇聚共享,推进政务服务线上线下融合,为深化“放管服”改革提供有力支撑。
二、工作目标
到2017年年底,省电子政务服务平台有效运行,面向社会公众的政务服务应用系统实现互联互通和数据共享,网上行政审批覆盖省、市、县、乡四级,群众关注的重点民生服务事项基本实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,初步建成覆盖全省、整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系,各级行政审批效率和政务服务智慧化水平大幅提升,公民和法人办事更便捷、更高效。
三、主要任务
(一)扩大电子政务外网覆盖范围。各省辖市、省直管县(市)和省直部门要按照国家标准规范,加快电子政务外网建设或升级改造,尽快完成信息安全等级保护测评,并接入省一体化电子政务外网安全监管系统。8月15日前电子政务外网覆盖所有省直部门,省辖市要实现市直政务部门和县(市、区)、乡镇全覆盖,省直管县(市)实现本级政务部门和乡镇全覆盖。加大网络资源整合力度,推动业务资源网、部门业务专网等网络与电子政务外网联通。(各省辖市、省直管县〔市〕和省直各部门牵头,省工业和信息化委、信息中心配合)
(二)完成行政权力事项梳理录入。各省辖市、省直管县(市)加快对权力事项清单进行修改完善,8月25日前完成对本级行政权力事项信息的准确性和完整性审核,并在权力事项管理系统中修改完善。9月15日前各省辖市、省直管县(市)通过省网上政务服务平台权力事项管理系统,完成对所辖区域(县〔市、区〕、乡镇)行政权力事项的审核和入库工作。有关省辖市完成网上政务服务平台新老事项关联绑定。(牵头单位:各省辖市、省直管县〔市〕编办,配合单位:省发展改革委、河南云政公司)
(三)完善网上政务服务平台功能。按照“放管服”改革要求,充分利用社会化服务平台资源,优化网上政务服务平台专栏模块,推动政务服务和便民服务业务系统加快接入,加快相关数据共享交换,为优化服务流程、提高服务效率提供支撑。8月31日前启动政务大数据平台二期工程,加快建设人口、法人单位和电子证照等数据库和电子签章系统,推进省、市、县级数据互通共享。深化河南省统一电子认证平台的应用,加快推进统一身份认证、统一支付等功能建设,为用户提供安全便捷的认证支付等基础服务。涉密项目落实平台上(非涉密部分)告知、平台下(涉密部分)办理要求,提高服务效能。(省发展改革委、河南云政公司牵头,省工业和信息化委、公安厅、财政厅、工商局、国家密码管理局等配合)
(四)推动便民服务事项网上办理。完善省网上政务服务平台功能,加快对接水电气热、社保、教育、环境等领域便民服务事项,推动信息系统协同和信息资源共享,实现便民服务事项“一网通办”。
1.推进供电、供水、供气、供热事项一网办理。加快供电、供水、供气、供热信息平台与省网上政务服务平台对接,10月30日前率先在郑州等市实现对接,12月31日前实现省、市、县、乡四级全覆盖。(省住房城乡建设厅、国网河南省电力公司牵头,省发展改革委、河南云政公司配合)
2.推进社会事业领域事项一网办理。推进社保、教育考试、医疗服务网上办理系统与省网上政务服务平台对接。9月30日前实现省直城镇企业养老保险、工伤保险的信息查询和全省社保卡的信息、办理进度及状态查询。2017年年底前省属高校学位证书认证实现网上办理,高校教师资格考试成绩实现网上查询,中招、高招、成人高考和研究生考试成绩与录取结果实现网上查询,省属医院实现在线预约挂号。(省教育厅、人力资源社会保障厅、卫生计生委牵头,省发展改革委、河南云政公司配合)
3.建设全省统一的环境信息发布窗口。依托省网上政务服务平台,建设全省统一的环境信息发布窗口,增强环境信息发布的权威性,9月30日前实现全省空气质量预报、城市空气质量实时数据信息发布。(省环保厅牵头,省发展改革委、河南云政公司配合)
(五)拓展网上办税和非税缴费功能。加快网上办税大厅和网上非税缴费平台建设,并与省网上政务服务平台对接。9月30日前实现发票领用“网上申领、线下配送”;2017年年底前实现预约办税和跨地区经营企业涉税事项一网通办,城乡居民医疗保险缴费、养老保险缴费、交通违法罚款、考试考务费等适宜网上缴纳的非税收入均可网上缴纳。积极探索非税收入通过第三方支付方式缴纳。(省财政厅、地税局、国税局牵头,省发展改革委、河南云政公司配合)
(六)推进涉企服务向网上政务服务平台延伸。在省网上政务服务平台上实现市场主体注册登记“双告知”信息推送与认领、“多证合一、一照一码”信息发布、“双随机、一公开”抽查检查、事中事后监管及部门间联合惩戒、企业信用信息共享交换等相关功能的统一应用与集中展示。建设全省电子营业执照签发、管理和应用系统,与省网上政务服务平台对接,实现电子营业执照申领、查询、自助打印等功能一网通办。依托政务数据共享交换平台和电子证照库,实现电子营业执照在政府部门间的共享互用;10月30日前与省网上政务服务平台人口数据库、省统一电子认证平台对接,实现企业登记全程电子化;与公安部门进行数据对接,对企业刻章提供便利化服务;提供面向企业和政府有关部门的企业电子档案在线查询、下载打印等服务。(省工商局牵头,省发展改革委、工业和信息化委、公安厅、国家密码管理局、河南云政公司配合)
四、工作要求
(一)加强组织领导。省政务公开和政务服务领导小组负责全面推进“互联网+政务服务”工作。省政府办公厅牵头负责整体推进,协调解决重大问题。省发展改革委负责总体设计、技术支撑等工作。各省辖市、省直管县(市)和省直部门负责同志要亲自部署,加大工作推进力度。
(二)细化工作方案。各省辖市、省直管县(市)和省直部门要按照工作分工,制定具体实施方案,进一步细化工作内容、时间节点,成立专门工作小组,细化责任、落实到人。各相关部门要积极配合、加强协作,确保各项工作任务按期完成。
(三)强化督导监督。各省辖市、省直管县(市)和省直部门要按照“周通报、月督导”制度要求,及时梳理总结每周工作进展情况,报省政府办公厅和省发展改革委(联系人:孙然,电话:0371—69691836,传真:0371—69691806,电子邮箱:hlwjxd@126.com),省政府督查室将适时进行督查。
