以下为浙江省政府办公厅副主任陈广胜在7月3日召开的浙江省电子政务工作会议上的讲话全文:

  今天的会议是全省电子政务工作的一次年会,也是一次例会。谈成绩,找不足,明任务,是会议的主要内容。当然,大家忙碌了一年,也有聚在一起联络交流的必要。刚才,省发改委、卫生厅和温州、绍兴市政府办公室的负责同志作了很好的交流发言,角度不同,各有侧重,都很有典型性、示范性。今天讲些什么呢?事先我列了个框架,还没有成稿,会上也边听边想,大致讲四层意思,与大家作个交流。

  一、电子政务成绩大,百尺竿头应再上台阶

  去年可谓非常时期、多事之秋,我国大事多、喜事多,难事也多。即使面对包括百年一遇金融危机等的诸多冲击,无论全国还是浙江的发展都继续保持良好的势头。我省的电子政务事业也一样,去年以来取得了不错的成绩。

  1、政府网站越办越好。目前,省、市、县三级政府网站的完整体系已经形成。省、市两级的政府门户网站日均总浏览量超过500万次。省统计局搞了一个用户调查,说我省有互联网访问经历的城镇居民中,约四分之一平时访问政府门户网站,对市、县两级政府门户网站的满意度分别为62.15%和59.71%。如果这个调查比较科学,那很了不起。一般西方政要的公众支持率和满意度有百分之三十、四十就很体面了。美国奥巴马还在蜜月期,可能高一点;像法国萨科奇、日本麻生太郎之类的,支持率就很惨。现在网络的能量很大,已经成为一股谁都不能忽视、不敢忽视、不应忽视的势力。作为政府,我们是主动利用还是被动应付?是积极互动还是消极回避?我们当然应该选择前者。网络是政府发布信息的“黄金平台”。特别是国家《政府信息公开条例》颁布以来,各地、各部门都努力提高政府网站信息发布的时效和质量。同时,网络也是政府为民办事的“高速公路”。像政府网站所开设的领导信箱、网上审批、在线咨询等专栏,已经成为政府了解民意、倾听民声、疏解民忧的重要渠道。以省政府门户网站为例,省长信箱从2006年7月至今已处理群众有效诉求2万余件;去年以来还开设民意征集和网上访谈活动,征集网民有效意见2800多条,12个省级部门负责人与网民进行了在线交流。应该说,这个量还很不够,但毕竟已经迈出步子。在国家层面的绩效评估中,省政府门户网站连续三年获得省区第一,市、县两级政府门户网站综合发展水平也始终处于全国领先地位。

  2、网络应用不断深化。电子政务的生命在于应用。2006年,我省在全国率先建成统一的电子政务网络平台。去年以来,网络工作重点从建设转为运维和应用。目前,省政务内网已覆盖省政府直属各单位,市、县政府办公室以及其他一些因工作需要接入的单位。省政务外网的覆盖范围就更广了。省发改委、经信委、财政厅、民政厅、审计厅、科技厅、交通厅、国土资源厅等部门都将纵向系统业务迁移到统一政务外网平台上。另一方面,基本建成了覆盖全省的网络运维管理平台。省电子政务网采取“统一规划、分级建设、逐步接入、分级管理”的运维管理模式,省政府办公厅信息中心通过运维平台,完成所有日常的运维任务。这在全国政府系统也是领先的。

  3、电子监察走在前列。2008年,我省电子监察系统从无到有、从点到面,在全国率先基本建成省市县三级系统。这对深化行政审批制度改革、提高为民服务效率起很大作用。电子监察与一般监察相比,于无声处、了无身形,却无时不有、无处不在。目前,全省所有具有非涉密审批事项的50家省级部门以及90%以上的市县都已纳入电子监察体系,合计覆盖2674个各级政府部门、31000多个行政审批事项,初步实现了行政审批的实时过程跟踪。以行政审批为主要监督对象的“电子眼”逐步发挥效用,已对全省200多万个事项按照法律法规和部门承诺进行适时审核,发现问题及时提醒,促使行政审批“提速”。像刚才温州市介绍的永嘉县实行电子监察以来,行政审批事项办理平均提前了3.8天。今年上半年,我省电子监察系统又进行功能升级,搭建了“五统一”的监察基础平台,即统一注册、统一登录、统一处理机制、统一框架设计和统一数据底层。今后的电子监察,不单单是行政审批的单一监察,而是包括对重大投资项目、建设工程招投标、政府采购、产权交易等的综合监察。这也是一种转型升级。

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