监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开”，这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。应该说，监督法的这一公开性原则和网站的公开、开放的特性是非常契合。
近年来，我国大力推行电子政务，各地的人大网站应运而生、人大的电子政务工作一直在低调中大步迈进。网站的建设开通，使人大及其常委会在互联网上开辟了一块宣传人大制度和人大工作的新阵地，架设起了一座密切联系人大代表和人民群众的新桥梁；提高了人大工作的透明度，扩大人民群众的知情知政渠道，更好地参与管理国家事务，充分行使人民当家作主的权利。
据笔者了解，目前大部分人大网站建设不容乐观，关于网站的定位和发展模式也一直有待探讨，并且随着大量的人大网站建设与运营而显得更为多样和复杂；加快人大网站的建设刻不容缓，如何建好人大网站？人大网站的现状到底如何？人大网站将担负起何种使命？这一系列的问题都需要进一步研究。
一、当前人大网站的发展现状
据统计，目前全国31个省级人大网站中，北京、上海、天津、浙江等24个省级人大网站能够正常访问；湖南、黑龙江两个省级人大网站暂无法正常访问；内蒙古、青海、西藏、甘肃、新疆五个省级人大暂未开通网站（见图1）。
【图1】
据对我国16个先进人大网站的主要栏目研究分析（见表1），人大网站的栏目主要分为以下三大类：
第一类是人大信息公开类栏目，宣传介绍人大工作是人大网站的最重要内容。据统计此类栏目主要有人大概况、组织机构、人大新闻、人大公告、人大工作、人大会议、代表工作等。此类栏目内容较丰富且建设与维护较好。
第二类是交流互动类栏目。互动功能是人大网站的重要功能，各级人大网站基本都建立了主任信箱、网上信访、网上调查、以及人大论坛等互动类栏目，体现人大网站与民互动，广纳民意的愿望。部分人大网站为进一步提升与代表、公众交流的便捷性，设置了如在线交流（网上直播）、代表（主任）博客等栏目。
第三类是服务类栏目。人大网站另一个重要功能是为人大常委、各人大代表的工作和决策提供服务。因此人大网站还设立了代表通道、代表之窗、理论研究、服务、资料查询等栏目。
