在谈及社会结构的变迁时，我国著名社会学家费孝通在《乡土中国》中指出，旧结构有其惯性，而新结构不是现存的，需要有人发明、试验，才能被众人接受，进而完成社会变迁。在这新旧交替之际，是一个无所适从的时期，这时产生了“文化英雄”，他提出办法，制定模式，引导人们走出窠臼。
在当前中国的大转型时代，是否也可以发现这样一种敢为人先的引领经验呢？
发展不再惟GDP已经成为中国未来发展的共识，但这种共识尚未成为普遍的行动，惟GDP思维仍在不自觉地主导着我们的发展观。这时，我们看到了北京的突破，在行动上的突破。发展不再追求绝对的高速度，而是追求发展的质量，追求经济、社会、环境与人的完满和谐。在这种实际行动的追求中，产生了本报暂且为之命名的“北京经验”。为此，本报陆续在医改、住房、文化、交通、商业和环境等领域全面剖析北京经验，以期为整个中国经济的前途提供一份有分量的梳理和思考。
政务微博，开创了民众与政府交流的新渠道，它体现的不仅仅是单个部门的声音，而是代表了政府部门的整体形象。北京首创的“微博集群化”政务服务模式——全国首个省级政务微博群“北京微博发布厅”（微博），将各部门的政务微博整合在一起，变部门“独唱”为“合唱”，网友通过一个平台就能了解很多业务或解决问题。微博便民为民的同时，一声“亲们”更是打破了民众心中僵化的刻板印象，北京政府形象通过政务微博展现在民众面前；政务微博散发的沟通魅力，也在悄然改变着政府机构的“问政”理念和思路。
沟通效率最根本
政务微博，通常意义上指政府部门或者政府工作人员开通的以传递政府部门声音、与民众沟通交流为主要事宜的微博，包含政府部门的官方微博以及政府工作人员(主要指官员)实名认证的个人微博。
时间倒回到2010年7月29日，“最新的警方资讯，最快的防范提示，您身边警察的新鲜事儿，您最想了解的服务举措，都会织进这个‘警察围脖’里”，“欢迎您经常来做客”，开通北京市第一个政府微博的北京市公安局“平安北京”可能不会想到，一年多后自己能有超过320万个微博粉丝，而这些粉丝又能够实时进行沟通。
政务微博的成长速度在“平安北京”出现之后更加惊人。据悉，目前北京市80%以上的政府部门已经开通政务微博，这还不包括以政府职位实名认证的政府工作人员。记者从国内两大微博平台获取的最新消息显示，不到两年时间，北京市各级政府机构、组织在新浪微博的官方微博数量(机构)达1100多个，涉及到外宣公检法经商卫文体等各个系统。
与开通微博的速度相比，即时信息的发布和实时问题的沟通成为检验政务微博好坏的更重要标准。新浪微博相关负责人介绍，“交通北京”、“北京市民政局”、“平安北京”、“北京昌平”、“北京市市政市容委”、“北京发布”、“文明北京”、“山水怀柔”等数十家政务微博日均发微博数均超过10条，十分活跃。而从网友转发评论数来说，单条博文被转被评数在10次以上，能与粉丝实现互动，达到一定影响力。这方面，转发量能够轻松达到200多次的“平安北京”等表现突出。
除了主动发微博的频率，能否对热门事件进行即时、准确的答疑也是政务微博获得网友好感的重要因素。
新浪微博“北京消防”6月9日发布了一条“不起眼”的小消息：北京理工大学西山分校实验楼前卸货起火导致小货车爆炸……在解答了网友对险情、处理方式和伤亡的疑问后，消防队员“沙土覆盖”的灭火方式引发网友浓厚兴趣并扩展成为一场消防知识传播。网友“老龚微博”就点评认为：化学试剂火灾用沙土覆盖法扑灭，妙！
而与消防部门微博侧重消息发布和消防知识传播的工作性质不同，工作日每日发微博超过10条的“朝阳区政府热线”更热衷“一对一”的解答问题，不论是老人工资问题还是栽树问题、地下通道问题，“朝阳区政府热线”均会直接针对提出问题的网友做出解答。新华网舆情监测分析中心总监段赛民就对此评价认为：“快速反应，是履行好政务微博的基本职责。”
“合唱”打造权威性
规模效应是市场经济竞争的重要法宝。在用户数超过3亿、日发微博超1亿条的微博平台上，政务微博保持权威性除了对管理微博的政府工作人员提出严谨要求，也要求政务微博革新出声方式和渠道，“合唱”成为一种吸引网民关注、打造传播平台权威性的有效方式。
去年11月，集合了北京市发改委等20家政府部门的“北京微博发布厅”正式登陆新浪微博，北京市政府新闻办公室主任王惠描述这种模式的初衷认为，发布厅的最大特点是把北京政务微博共同组成一个微博群，让部门“独唱”变“合唱”，回应热点和社会关切的问题。
据悉，“北京微博发布厅”是北京市政务微博集中统一发布的平台，包含政府部门的官方微博和新闻发言人个人微博两个组成部分，发布的主要内容包括：中共北京市委、北京市政府发布的最新政策法规，市委市政府、各单位最新的工作进展情况，回应热点和社会关切的问题。
该网络发布厅初建时有20个政府部门的官方微博和7位新闻发言人的个人微博，大多是与公众关系密切的政府部门，比如公安局、卫生局、教委、环保局、住房和城乡建设委员会等。而到今年6月，经过三批次“加盟”，“北京微博发布厅”的成员达到70个。“‘北京微博发布厅’虽然是虚拟的，却让政府更贴近网民、百姓，实现了网上的互动。”北京市委宣传部常务副部长王海平如是指出。
值得一提的是，政务微博发布厅“合唱”的“北京模式”迅速被全国各级党政政务微博系统模仿和延伸。国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011年中国政务微博客评估》报告中将之列为“政务微博发布厅模式”。“北京微博发布厅”上线之后，“东莞微博发布厅”、“山西微博发布厅”、“深圳微博发布厅”等相继上线，并且延伸出“成都政务微群”等其他形式的城市政务微博“合唱团”。
除了城市职能部门政务微博横向整合的“北京微博发布厅模式”，在政务微博的纵向模式探索中，“北京模式”也有一席之地。“平安北京”是全国公安系统最早开通政务微博的政府部门，这种以省级公安政务微博建设为主的“北京模式”带动了“平安中原”(河南公安厅)、“平安南粤”(广东公安厅)等政务微博的涌现，并与以地市级公安政务微博为主并整合为微博群的“广东模式”、以基层派出所和公安民警个人工作微博为主的“厦门模式”和以突发事件应对中发挥重大作用的“济南模式”共同构成全国公安系统政务微博的多元化发展模式。如今，“平安北京”位列《2011年中国政务微博客评估》中全国党政机构微博综合排名第一。[page] 严谨之外也“卖萌”
“要想保持空气质量好、心情如此之好，还是得大力消减污染物排放，别的神马都是浮云。”说这话的杜少中最近很忙，因为他刚刚完成一本被称为中国“官微”第一书的《微薄之力在微博》。
“北京环保局副局长、新闻发言人”、“中国十大公务人员微博”、“政务微博传播专家”……网民对于杜少中的称谓和评价很多，一切又都与他所从事的环保工作有关。
“回归自然、恢复野性，谁破坏环境就跟谁玩命”，这是杜少中的微博签名，作为一名有着126万粉丝的政务微博博主，他一年半发微博900余条，但也会感到“亚历山大”，他跟网友探讨PM2.5的话题，理性面对谩骂或者赞美，北京市政府新闻办公室主任王惠形容他“艺高人胆大”。
称赞“狼王”的王惠也有自己的微博“北京王惠”，实名认证是北京市政府新闻办公室主任，她跟“80后”、“90后”一样会说“亲”、“赞一下”等网络“萌”语言。此外，王惠对自己发布的微博都进行了细致的归类，“惠说北京”主要是北京市举办的活动和新闻信息，比如高考查分方式、近期的展会等等，而“惠分享”、“惠转发”以及“惠生活”、“惠感言”等则是王惠个人的感悟和小知识分享，她时刻呼唤网友“来当惠粉”。
与开通微博的多数政府官员一样，以机构命名的政务微博也学会用更网络化、亲民化的语言“拉拢”民众。有一段时间，“包大人很忙”风靡于微博，在普通网友眼里恶搞的“包拯”被“平安北京”拿来传播防诈骗知识。“北京微博发布厅”也热情呐喊：“热爱北京的筒子们，火速加入吧！”市政府新闻办“北京发布”更是自称为“小布”。
事实上，除了政府部门和官员，一线政府工作人员也通过微博走进网民视线，以小见大地展现了政府工作运维的基本状况。“传说中的女网警”与杜少中一同位列2011年十大公务人员微博，但她只是北京市公安局一名普通的网络警察，其积极而又风趣地介绍“防范网络犯罪”的微博使其迅速走红网络，一些忠实粉丝甚至为其制作了漫画形象，进一步拉近政府与百姓的关系。
而“海淀检察院”为迎接今年4月23日“世界读书日”，专门邀请著名作家陆天明以及检察官与网民展开“书香检察博学笃志”微访谈，围绕读书和做人，“海淀检察院”认为，“去书店洗洗心，一个月待一个小时，走进书店和走出书店的状态一定不一样”。不少政务微博通过这种看起来与本职业务无关，但更灵活而非说教的方式与网民沟通。
顶层设计
让政务微博发挥“问政”功能
根据权威数据统计，今年一季度，全国政务微博3.3万个，北京市政务微博2335个，在全国政务微博体系中占据相当重要的一席之地，并涌现了北京市公安局“平安北京”、“传说中的女网警”高媛、“巴松狼王”杜少中等全国知名的个体政务微博以及微博发布厅等典型的北京经验。
王惠所提到“杜绝不出声微博”的要求就是北京政务微博从量到质转变的重要出发点之一。在全市80%政府部门开通政务微博的背景下，如何真正发挥微博“沟通渠道”和“24小时发布会”的作用，是北京政务微博努力的方向。去年11月，集合了北京市发改委等20家政府部门的“北京微博发布厅”，将继续对全市党政机关政务微博进行整合，以寻求统一有效的传播平台，不仅打破了各政府网站之间的条块分割局限，更方便了与网民进行互动，也让部门之间的“合唱”更具权威性。
而据各大微博平台相关负责人介绍，一些尚未开通微博的北京党政部门态度积极，已开通政务微博的部门也对“微访谈”、微群等互动性和传播性更强的微博模式兴趣浓厚。除了机构微博的加盟，新闻发言人等个人微博也是政务微博整合的重要部分。
事实上，政务微博是党政部门网络问政的最新兴产物，但作为当前联系网民最有效、传播效果最明显的网上沟通渠道，政务微博作为政府执政爱民、了解民情重要渠道的地位越发凸显，一些有效的“问政”模式探索正伴随微博发展和执政理念的转变而迸发生机。商报记者张绪旺/文焦剑/制图
商报面对面
变部门“独唱”为“合唱”
对话北京市政府新闻办公室主任 王惠
商报：北京市在全国首创政务微博发布厅，成为全国第一个省级政务微博群，请问是出于什么样的考虑？
王惠：现在中国在互联网上开微博的人已有数亿，网民在用微博获取信息。政府为什么不用这种方式发布信息呢？微博最大的好处就是网友反映给我一个问题，我可以第一时间@给相关部门的政务微博，很多业务性工作他们更了解，有的时候一个部门解决不了的，几个部门合力来回复网友，这给了我一个很好的启发：通过我们的政务微博，各个新闻发言人偶然会“独唱”，现在将各部门的政务微博整合在一起，变部门“独唱”为“合唱”。
商报：对于已经开通或即将开通的政务微博，网友们也有自己的担心：会不会要么成为一个摆设，要么演化成作秀的舞台？
王惠：我开微博的原则是“不做僵尸，不作秀”。能回答的我就马上回答，实在不知道的，我也会尽可能地向有关部门了解，但确实需要时间，现在来看，我们的网友都是很理解的。我们在与其他政府部门交流的时候也明确：我们绝对不会只有三分钟的热情，“北京微博发布厅”里也绝对不会允许“不出声”的微博存在。
商报：从传统的新闻发布，到政务微博发布，您觉得北京新闻发布机制最近几年发生了哪些变化？有哪些经验值得总结？
王惠：微博是新闻发布创新的延续，将政府的声音扩散出去。微博和新闻发布会相互促进。但无论哪种发布方式，目的都是希望将真实准确的信息传递出来，这就要求我们要和公众、媒体把话说好，首先要了解事件真相，准备好可以发布的信息。然后要认真研究说话的方式，把真话说真、好话说好，避免真话说成了假话，好话说成了坏话。最关键的是避免准备不足、研究不够的风险。要是说经验，我个人认为对新闻发言人的培训很重要。
