昨天下午，西安市委、市政府在华商网举办首期“西安网络公开日”。市领导孙清云、陈宝根在线与网友视频聊天，并回答了民众关心的公共交通、摆摊规范等十余个问题。本次“网络公开日”活动的最大特点，就是在国内首次将“网络问政”经常化、制度化———今后每月将在固定时间安排两次市级领导与各部门负责人接受网友 “拍砖”。有舆论表示，网民参政议政“大提速”的帷幕将从此拉开。
国人自古不乏关心国事的热情，网络的开放性，使得人不分男女、地不分南北，每一个网民都可以不分身份、地位，完全平等且毫无保留地表达意见，可以真实地展示草根智慧，可以全心地褒扬真善美，可以大力地鞭挞假恶丑贪——— 这是现实世界中很难做到的率性与直接！最新数据显示，我国网民总数达到2.53亿人。想想看，如果充分利用好网络平台，将民众的智慧之力集纳起来，将民众的监督之力凝聚起来……官员的执政能力将获得怎样的提升！
遗憾的是，很长一段时间里，在政府官员当中，将网络舆论视为洪水猛兽者有之，将互联网戏称为可以供任何人“涂鸦”的“卫生间墙壁”者有之，更有甚者，畏惧于网络监督的“无孔不入”，发出“天不怕，地不怕，就怕网民来说话”的感慨。如此不理不睬或是简单围堵的态度，反过来增加了网民政治参与的挫折感与无力感，滋长了“愤青”式的攻击与谩骂，令政府与网民之间酿成了互不信任的恶性循环。如此观之，这何尝不是最大的智慧资源浪费？
可以感受的是，在不可阻挡的潮流面前，网络的“舆论场”、“智慧场”作用，正日益被各级党政领导所重视和肯定。尤其是在胡总书记与网友在线交流、温总理答记者问肯定网民提问的大背景下，各地都加强了对于互联网的重视，不管是省委书记与网民“会面拍砖”，还是市县官员实名开博，都表现出官员们与广大网民沟通交流的意愿。
但不容否认的一个缺陷是，由于没有制度性的保障，这种交流带有很强的随意性。给人的感觉是，所谓网络行政，完全取决于地方领导的个人喜好，兴致来了搞一搞，兴致没了放一放——— 没有常规化的操作方式，很难保持公众的参与热情，甚至会反过来责怪官员的“偶然为之”是一场应对网民的“舆论秀”。正因如此，西安市作出了“每月固定时间安排两次”的安排，这是个了不起的进步，它或许将给了旺盛的网络舆论一个制度化的出口，一个常规化的平台。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。当官员与网民心平气和地坐下来讨论民生话题的时候，必然有助于将民间冷暖及时纳入行政决策的思考视域。以首个公开日涉及的问题为例，不管是北郊教育资源的安排，旅游专线车的部署，甚至包括为方便矮个子市民乘车，公交车将降低扶手这样的“小事”，哪一件不是与市民利益密切相关的？即使每个“公开日”只能有针对性地解决10个8个问题，每月两次，全年加到一起可就是200多个问题，这可不是个小数字！更重要的是，官员经常上网与网民互动讨论，等于开通了一列民意直通车，将大大拉近党政机关与老百姓的距离，找到党政领导也是“邻家阿哥阿叔”的亲切感，这不正是致力于打造亲民政府、平民官员所最希望得到的认同之感吗？
长期处于游离状态的网络民意，正在获得一种制度性的出口，很好很乐见。但应该看到，“制度性出口”不意味着“制度性排他”，每月两次统一安排也不意味着其他时间、其他平台就此关闭。要实现真实意义上的制度化，必然要考虑建构随时随地“全天候”的沟通平台：比如孙书记所说的各部门随时摘抄网上信息、各级干部日常主动到网上浏览建议；比如各政府网站要真正动起来，随时接纳网民意见而不是长期尘封；再比如，随着活动深入开展，一些更尖锐、更“过分”（陈宝根市长语）的问题怎样也能在类似平台上得到回应与积极引导……有沟通之“形”，更需追求沟通之“质”，而这些，都是在制度化安排之后仍需努力的命题。
