张劲松演示“智慧拉孜”管理平台如何让政府回归服务职能？西藏拉孜县的解决之道是投入700万元打造一个名为“智慧拉孜”的项目。
今年8月27日，记者跟随“沪藏情 日喀则行”上海网络媒体采访团队走进西藏日喀则市拉孜县，了解“智慧拉孜”项目情况。
初到拉孜，上海援藏干部、拉孜县委书记张劲松就碰到了让他哭笑不得的事情：“2013年，拉孜中学操场的地下管道渗水，但是没人清楚地下管网是怎么走的，也没有管网图，只好把操场全部挖开……”这件事，让他下定决心打造“智慧拉孜”项目，把“服务型政府”理念落在实处。
“智慧拉孜”项目由上海出资700万元援建，包括综合数据库、内部管理系统、智慧地图和维稳指挥大厅四个方面，2014年6月初步完成建设。
“智慧拉孜”的工作思路是全面采集县域内人员的社会活动和社会关系，形成静态数据和动态数据相结合的社会管理基础数据库，再通过管理平台操作，实现政府决策数据化、服务群众个性化、政府工作程序化。
这一项目的核心是“四大实有”数据库，即实有人口、实有房屋、实有单位和实有组织。据张劲松介绍，目前全县5.8万余人口的数据均已完成录入，每一个拉孜县居民的信息有138个字段。借助这一庞大的数据库，拥有不同权限的政府工作人员仅需简单的操作，即可对居民进行精准管理。
以发放各级政府补贴为例，“过去在政策执行过程中经常会出现遗漏或是重复补贴的情况。”张劲松说，“现在我们可以利用数据库，将政策内容中相应的条款和标准进行整理，再与县内所有居民的信息进行匹配，马上就能知道哪些人可以享受补贴，从而做到有的放矢。”
通过对内部管理系统中“事件管理”栏目的操作演示，张劲松向采访团记者描述了“智慧拉孜”如何真正解决群众“急难愁盼”、提升政府部门服务效率的方法。
“事件管理”栏目内设有提交事项的单位、督办事项内容、办事时限提醒、办理满意度问访结果等条目。在办事时限提醒部分，采用的是倒计时提醒，事件录入之初显示的是绿灯，时限过半成黄灯，到了时限还没办理就会显示红灯。
通过查看管理系统，拉孜县委县政府可以实时掌握各个职能部门对群众提出问题的解决进展，据此对不作为的干部谈话或追责。“我的工作重点就是主抓亮红灯的事项，找分管的县领导或找牵头单位责任人谈话。”张劲松说。
到工作总结时，拉孜县委、县政府也不再需要各个部门长篇累牍地提交工作报告，只要按几下鼠标，就能准确掌握在过去一段时间群众最主要的问题、最集中的需求，从而在下一阶段工作中给予重视、加大投入。
在“智慧拉孜”项目中，张劲松特意纳入了拉孜县地理信息，特别是地下管网信息。
“现在的拉孜智慧地图可以查询县城地下管网的详细资料，只要输入地理位置，鼠标轻轻一点就可以做到。”张劲松说，“目前我们的地下管网结构相对简单，只有给排水管，但是随着发展，以后还会有网络管道、电路管道，这对以后的建设会有很大的帮助。”
张劲松坦陈，当地干部一开始并不理解“智慧拉孜”，认为可能会给他们的工作带来新的内容和麻烦。“但是使用之后，他们明显感到管理成本降低，‘尝到甜头’后有些干部甚至会主动把工作和‘智慧拉孜’结合起来考虑。”
