市场监管总局公布2025年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例

　　11月19日，市场监管总局公布2025年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

　　为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展2025年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例汇编。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“北京通州、经开区：跨区协同‘一次查’行风赋能为企减负增效”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。

　　1.北京通州、经开区：跨区协同“一次查” 行风赋能为企减负增效

　　北京市通州区台湖镇、马驹桥镇部分地区作为北京经济技术开发区亦庄新城新扩区域，存在监管部门职权交叉、跨区检查整合难等痛点。为巩固提升行风建设成效，进一步规范涉企行政检查，北京市通州区市场监管局与北京经济技术开发区综合执法局以“小切口”破题、“巧方法”发力，探索开展跨区域、跨部门“综合查一次”，联合应急管理、生态环境等多部门开展集中检查，将1500余家企业纳入试点范围，通过“跨区协同”机制搭建、“扫码检查”科技赋能和“精准普法”暖心服务，实现“进一次门、查多项事、普一类法”。目前，共开展跨区联合检查12次，企业现场迎检频次平均下降70%，检查时长缩减60%，监管服务更加精准、高效，彰显了行风建设与监管改革深度融合的实践成效。

　　典型意义：“最大限度减少入企检查频次”是国务院严格规范涉企行政检查的重大部署。本案中，北京市不同区域的两个市场监管部门坚持问题导向，创新工作机制，精准回应经营主体对“规范监管、减少扰企”的迫切需求，是落实行风建设“紧盯薄弱点、破解难点问题”要求的创新实践。

　　2.山西：“清风暗访”推动“三项行动”走深走实

　　山西省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局加强行风建设部署要求，探索开展行风突出问题专项排查整治暨“清风暗访”活动，全力推动市场监管系统行风建设巩固提升“三项行动”取得实效。聚焦行政执法、窗口建设、市场监管所三大领域，紧盯工作纪律、投诉举报处置、涉企检查、信用修复、行政执法等关键环节，精准排查问题整治不彻底、“三项行动”开展不扎实、压力传导不深入等问题。坚持“条线指导+专项督导+社会监督”相结合、“各级自查+市县暗访+省局抽查”相结合、“清单管理+跟踪督办+问题通报”相结合，全面提升“清风暗访”活动质效。活动开展以来，全省系统累计派出暗访组270余批次，覆盖基层单位700余家次，排查问题线索500余个，通报典型问题5个，为“三项行动”深入开展注入强劲“清风”动力。

　　典型意义：开展执法队伍、窗口单位、市场监管所行风建设巩固提升“三项行动”，是市场监管总局推进行风建设“巩固提升年”取得实效的重要举措。本案中，山西省市场监管局强化上下联动与业务协同，以暗访促整改、以监督促规范，不断提升市场监管部门的服务意识和履职效能，为持续推动行风建设、优化市场环境提供了坚实保障。

　　3.吉林：以行风建设提升监管效能 全链条打击“年报诈骗”

　　吉林省市场监管厅围绕全国市场监管系统行风建设“巩固提升年”部署要求，聚焦“年报诈骗”等侵害经营主体合法权益突出问题，积极联合吉林省公安厅，强化行刑衔接机制，探索建立由市场监管部门负责线索统筹、政策指导、数据支撑，公安机关组织网安、法制、刑侦等多警种协同作战的“双线统筹、数据赋能”全链条工作模式，通过强化线索归集、会商研判等方式，累计捣毁犯罪窝点13个，抓获犯罪嫌疑人105名，涉案金额208万元，有效破解“年报诈骗”取证难、打击难、跨地域等堵点问题，有力震慑违法犯罪，有效维护经营主体合法权益，持续优化法治化营商环境，为打击同类涉企诈骗提供“吉林经验”。

　　典型意义：打击“年报诈骗”是维护经营主体合法权益，优化营商环境的迫切需求。本案中，吉林省市场监管部门联合公安部门前置性、系统性地开展线索归集与专业研判，实现了高效协同，有效解决了此类犯罪“打击难”的问题，是行刑衔接机制在应对新型涉企犯罪领域的一次成功实践与模式创新。

　　4.黑龙江哈尔滨阿城：“潮汐窗口”优服务 “政策直通”树新风

　　黑龙江省哈尔滨市阿城区市场监管局深入推进市场监管系统窗口单位行风建设巩固提升专项行动，聚焦群众办事“多次跑、多头找、材料反复改”等突出问题，探索构建“潮汐窗口”动态服务机制和“政策直通+标准明确”工作模式，通过增设弹性窗口缓解办照高峰压力，优化综合服务窗口协同流程，组织骨干队伍下沉镇街开展政策宣讲，推动实现群众办事“即来即办”“只跑一次”，行政审批服务效率和质量显著提升，群众办事等待时间明显缩短，材料重复提交和往返跑动现象大幅减少，当日办结率稳步提高，切实树立便民利企、担当作为的政务服务新形象。

　　典型意义：“高效办成一件事”是新时代新征程行政管理改革的务本之策和务实之举。本案中，哈尔滨市阿城区市场监管局系统推进服务模式创新，窗口服务效率提升，不仅优化了群众办事体验，也推动了政务服务作风转变，大幅提升了群众获得感。

　　5.上海松江：凝聚行风建设与多元共治合力 为商业秘密全链条保护注入新动能

　　上海市松江区市场监管局紧扣全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动工作目标，积极破解商业秘密全链条保护突出问题，探索建立“服务管家”制度，搭建常态化政企交流渠道，精准回应企业需求，指导企业构建保护体系；构建“行政调解+司法确认”工作机制，积极引导区内高新企业化解矛盾，实现纠纷诉前源头化解；健全“严保护、大保护、快保护、同保护”多元共治格局，联动法院、检察院、公安等司法部门以及高校专家学者、行业重点企业协同破解执法难题，推动侵犯商业秘密行为在立案、查办、审判各环节高效处置，切实保障权利人创新成果与合法权益，营造公平有序、充满活力的市场环境。

　　典型意义：商业秘密保护是知识产权保护的重要内容，更是强化反不正当竞争的重要任务。本案中，上海市松江区市场监管局以商业秘密保护为抓手，通过服务与监管双轮驱动，既回应了企业核心诉求，又提升了执法和创新成果保护的效能，充分彰显了行风建设实效。

　　6.江苏盐城：开展“局长陪办优流程 纪监参与排风险”活动优环境促行风

　　江苏省盐城市市场监管局持续深化市场监管系统行风建设，联合市纪委监委派驻纪检监察组组织开展“局长陪办优流程 纪监参与排风险”活动。围绕市场监管领域登记注册、食品药品许可、知识产权保护及“高效办成一件事”等11项重点审批事项，转变角色、变换视角，直观感受企业群众办事过程中的真实体验和潜在困扰，推动解决52个经营主体申报堵点、流程卡点和服务弱项。联合纪检监察部门建立政务服务“明察暗访”常态化机制，重点督查窗口服务态度、廉洁自律等问题以及“一窗受理”“首问负责制”“一次性告知”等关键制度落实情况，推动实现政务审批更加精准、惠企服务更加主动、作风行风更加优良，以营商环境之“优”，托举城市发展之“进”。

　　典型意义：窗口单位的行风建设状况最易被群众感知，直接影响着群众对市场监管部门的评价。本案中，江苏省盐城市市场监管局坚持问题导向和需求导向，深入排查重点审批事项存在的问题，努力把“办不了”变为“办得了”再到“办得好”，最大程度提升企业的满意度，是行风建设与业务建设相互促进的有效实践。

　　7.江西赣州：开展“如我经营”活动 推动行风建设“三项行动”落地见效

　　江西省赣州市市场监管局深入贯彻市场监管系统执法队伍、窗口单位、市场监管所行风建设巩固提升“三项行动”部署要求，聚焦“找得到人、办得成事、态度要好”目标，组织开展“如我经营”活动。围绕企业设立、创新发展、执法检查、投诉处理等关键环节，搭建“如我注册”“如我提质”“如我创新”等七大体验场景，推动干部职工以“经营者”“消费者”的身份和视角，全流程体验市场监管服务核心业务。建立“干部+经营主体+社会力量”三方参与机制，综合运用“模拟办”“陪同办”“跟执法”及“找茬会”等方式，全面查找服务堵点、执法痛点与监管盲点。优化“清单整改—效果评估—改革优化”闭环整改机制，动态扩增减免罚清单事项至102项，推动转化制度成果19项，有效提升了市场监管服务效能和群众满意度，为优化营商环境、推动高质量发展提供有力支撑。

　　典型意义：“监管为民”作为市场监管工作的核心理念，要求市场监管部门在工作中更加注重人民群众的体验。本案中，赣州市市场监管局广泛动员、组织各方力量参与，全方位查摆履职过程中存在的问题，积极创新改革，推动工作效率和服务质量大幅提升，充分展现了市场监管部门践行“监管为民”的担当。

　　8.广东广州白云：以“柔性执法”优化小微商户营商环境

　　广东省广州市白云区市场监管局深入推进市场监管系统执法队伍行风建设巩固提升专项行动，探索构建执法案件民生核查前置机制和困难需求归档机制。推动将家庭困境纳入裁量要素，实现“罚前先知、处前先帮”；推行“证据+帮扶”双轨归档，固化“民生证据包”，建立帮扶档案；规范裁量维度，综合考虑“困难、态度、危害”情形，合法合情合理作出行政决定；压实“领导部署—集体审议—全程留痕”责任链，严控裁量边界，保障公正透明；构建“普法—指导—回访”闭环服务，实现“罚后有帮、改中有导”，彰显“柔性执法+精准帮扶”的服务型执法理念，为优化营商环境提供有尺度、有温度的基层实践样本。

　　典型意义：执法部门必须坚持以人民为中心，把人民满意不满意作为衡量执法工作的最高标准。本案中，白云区市场监管局以小案件撬动大治理，通过“免罚纾困+没收守安”，推动执法从惩戒向治理转型，实现裁量规范、帮扶精准、服务可感，充分展现了执法的温度。

　　9.广西：探索实施“五联”机制 巩固提升行风建设“三项行动”

　　广西壮族自治区市场监管局围绕全国市场监管系统行风建设“巩固提升年”行动部署，积极推动与地方党委组织部签订“党建领航·行风塑行”联建共建框架协议，构建“理论联学、干部联育、组织联建、业务联动、作风联抓”五项工作机制，通过联合开展理论学习、实务研讨，推动干部交流、导师帮带，严格规范履职行为，深化行风问题整治，加强行风教育与行风监督，强化行风测评结果运用等具体举措，不断推动行风与业务、行风与作风纪律深度融合，着力打造“作风优良、业务过硬、人民满意”的市场监管“铁军”形象，为服务县域经济高质量发展提供坚强组织保障和优良营商环境。

　　典型意义：统筹推进行风建设与业务工作相融合、相促进是开展行风建设工作的重要目标。本案中，广西壮族自治区市场监管局创新工作方式，推动地方党委和政府提高对市场监管工作的重视程度，推动行风与业务、行风与作风纪律、行风与高质量发展深度融合，通过行风建设促进基层市场监管各项工作高质量发展，具有积极的借鉴意义。

　　10.新疆：以“督”促“建” 推动行风建设巩固提升

　　新疆维吾尔自治区市场监管局持续巩固提升市场监管系统行风建设成效，积极推动“市场监管系统行风督查”纳入自治区本级“督检考”18个备案事项。建立统一的标准体系与督查流程，整合监督资源，避免重复检查，减轻基层负担。建立“发现问题—精准反馈—扎实整改”工作闭环机制，将一次性督查转化为持续改进的长效机制，推动行风建设与业务工作深度融合。深入梳理挖掘基层优行风、促业务工作亮点40条，以行风建设赋能新疆市场监管事业高质量发展，在服务经济社会高质量发展中赢得群众“满意指数”。

　　典型意义：行风建设既要推动形成齐抓共管的良好氛围，又要避免给基层增加负担。本案中，新疆维吾尔自治区市场监管局有效整合监督资源，借助“督检考”制度刚性，推动行风建设与业务工作深度融合，以行风建设赋能市场监管事业高质量发展，是推动行风建设取得实效的有效做法。