甘肃省全面上线“陇上e企查” 打造法治化营商环境新标杆新闻发布会实录

　　9月16日下午3时，省政府新闻办举行“甘肃省全面上线‘陇上e企查’ 打造法治化营商环境新标杆”新闻发布会。省司法厅副厅长马宝明，省发展改革委党组成员，营商环境建设局局长何正义，省司法厅行政执法规范管理处副处长曾霞，共同介绍“陇上e企查”系统上线应用的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会主持人：

　　女士们、先生们：

　　大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”的决策部署，有效解决多头检查、重复检查等突出问题，省司法厅、省营商环境建设局创新建设“陇上e企查”涉企行政检查系统，将于9月下旬在全省全面上线应用。

　　为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到省司法厅副厅长马宝明先生，省发展改革委党组成员，营商环境建设局局长何正义先生，省司法厅行政执法规范管理处副处长曾霞女士，请他们共同介绍“陇上e企查”系统上线应用的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　首先，请马宝明先生介绍全省涉企行政检查情况及“扫码入企”相关工作情况。

　　省司法厅副厅长马宝明马宝明：

　　女士们、先生们，媒体朋友：

　　大家下午好！感谢大家一直以来对甘肃省行政执法工作的关心、关注与支持！

　　行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，对引导规范企业合法经营、预防纠正违法行为具有重要作用。然而，当前一些地区和部门仍存在检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查等突出问题，在一定程度上加重了企业负担，企业对此反映较为强烈。

　　去年以来，习近平总书记在党的二十届三中全会、中央政治局会议、中央经济工作会议、民营企业座谈会等多个场合就规范涉企行政检查工作作出重要指示。特别是今年2月，习近平总书记出席民营企业座谈会时指出，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。为持续优化营商环境、切实解决企业和群众急难愁盼问题、营造更加公平有序的市场环境，党中央、国务院作出重大决策部署，在全国全面开展规范涉企执法专项行动，并将规范涉企行政检查作为规范涉企执法专项行动的重要内容予以部署，提出一系列明确要求。省委将此项工作纳入2025年重点任务清单，加强对全省涉企行政检查工作的统筹领导和规范管理。

　　省司法厅严格落实中央和省上相关要求，以规范涉企行政检查、打造法治化营商环境新标杆为目标，创新执法监督模式，联合省营商环境建设局开发建设“陇上e企查”涉企行政检查系统，着力破解涉企行政检查“任性扰企”难题。经省政府批准，“陇上e企查”系统将于今年10月1日起在全省部署上线，全面推行“扫码入企”监管模式，使“亮码监管”成为规范执法的“硬约束”、企业发展的“护身符”和营商环境的“助推器”。

　　借此机会，我向大家阐释一下“陇上e企查”系统中“e”的涵义：一方面取“有益”之意，意味着该系统始终以企业需求为导向，通过规范检查流程、减少不必要干扰，切实为企业发展带来实实在在的益处，助力企业轻装上阵、专注经营；另一方面蕴含“综合查一次”的深意，推动跨层级、跨部门、跨领域执法协同，整合执法资源，打破检查壁垒，凝聚检查合力，从机制上避免多头检查、重复检查，共同守护优质营商环境。

　　下面，我从五方面介绍情况：

　　一是统筹部署，规范引领。省委、省政府高度重视涉企行政检查工作，主要领导多次作出批示、提出要求。省委将严格规范涉企行政检查工作分别作为“深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治”“整治形式主义为基层减负专项工作”重要内容，由省领导牵头推进工作落实。今年4月，经省委批准，省政府常务会议审议通过，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，围绕严格规范涉企行政检查提出5个方面16项具体措施，主要目的就是为了解决企业群众反映强烈的检查频次过高、多头检查、重复检查等突出问题。

　　二是创新机制，数智支撑。“陇上e企查”涉企行政检查系统，通过构建涉企行政检查事前赋码通知、事中扫码入企、事后码上评价的全链条运行机制，实现对涉企行政检查活动全方位、全过程监督。采用执法人员“亮码”、企业“扫码”的方式把好涉企检查关口，运用数字化手段对多头检查、重复检查、高频次检查等违规检查行为进行动态预警，对跨层级、跨部门、跨领域行政检查进行系统撮合，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

　　三是试点先行、成效初显。系统建成后，我们在定西市、兰州市西固区和省市场监管局、省药监局等地区和部门开展了试运行，各试点单位严格落实“扫码入企”工作规范，执法人员主动亮码检查，广大经营主体参与支持，取得了初步成效，截至8月底，试点地区及单位涉企行政检查频次同比普遍下降35%以上。系统针对重复检查、多头检查和超过行政检查年度频次上限检查等违规行为，发出预警43次、压减重复或不必要检查30次。受检企业共对执法行为评价500余次，满意度达90%，超过95%以上的试点企业反映执法单位重复检查减少了，现场检查频次下降了，企业迎检成本降低了。

　　四是政企联动，协同监管。我们积极推动构建“政府监管+企业参与”的新型治理机制，持续拓展“陇上e企查”系统的双向互动功能。一方面，检查结束后，企业可以通过反馈评价功能对本次执法活动的规范性、透明度等进行满意度评价，并提出意见。另一方面，系统专门开设了优化营商环境反馈专栏，广泛征集企业对全省营商环境政策改进建议，分级分类推送至各级营商环境建设部门，推动形成“企业反馈-部门响应-政策优化”的良性互动，进一步提升行政执法的公信力和精准度，也增强了企业的参与感和获得感。

　　五是强化监督，闭环管理。实施行政检查出示“检查任务码”是对所有行政执法人员的强制性要求，执法人员不出示“检查任务码”，企业有权拒绝检查并向司法行政部门反映。我们将建立问题线索受理登记、分类转办、督查督办、结果回访、追责问责等工作机制，形成全闭环管理，依法维护企业和群众合法权益，为企业发展保驾护航。

　　下一步，我省将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面提升涉企行政检查透明化、规范化和高效化水平。严格把握执法尺度，坚持“该严则严、当宽则宽”，确保行政检查既不越位也不缺位，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，又保证必要的检查有效开展，坚决防止出现监管真空。各级司法行政部门将进一步强化行政执法监督职能，督促指导各行政执法部门严格履行检查职责，加大执法检查力度，织密筑牢安全防线，切实将法治为民落到实处，为全省经济社会高质量发展提供法治保障。

　　主持人：

　　感谢马厅长的介绍，下面，请何正义先生介绍规范涉企行政检查赋能优化营商环境有关情况。

　　省发展改革委党组成员，营商环境建设局局长何正义何正义：

　　女士们、先生们，媒体朋友：

　　大家好！感谢大家对我省营商环境建设工作的持续关注。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对行政执法工作的重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府打造“西部领先、全国靠前”营商环境部署要求，迭代开展优化营商环境“提质增效”“攻坚突破”“全面提升”行动，一体打造市场化、法治化、国际化一流营商环境甘肃升级版，全力以赴为全省高质量发展清障护航、赋能增效。今年以来，省营商环境建设局深入贯彻全省优化营商环境全面提升年行动部署，始终将规范涉企行政检查作为优化营商环境的“重头戏”，与省司法厅紧密协作，全力推动“陇上e企查”系统落地见效，切实做到企业诉求有人应、问题有人解、满意有检验。

　　规范涉企行政检查，就是通过明确检查边界、限定检查频次、统一检查标准，为企业筑起“防护墙”，让企业从“疲于应付检查”中解脱出来，集中精力抓生产、谋发展。“扫码入企”让这种规范从“制度条文”变成“可感可知的实践”，而且每一次检查都有迹可循、有据可查，既避免了“多头检查”“人情检查”的乱象，也让企业对检查行为有了清晰预期，从根本上打破“检查随意性大、企业无所适从”的困局。

　　接下来，我们将重点抓好三方面工作：

　　一是畅通政企沟通渠道，搭建“三级联动”连心桥。“陇上e企查”专设“营商环境版块”，在全国率先打通省市县三级营商环境建设部门意见建议直通车，经营主体无需下载APP，通过微信扫码登录即可提出建议。

　　二是压实属地管理职责，拧紧“接诉即办”责任链。属地营商环境建设部门对经营主体提出的意见建议全部“接诉即办”，省营商环境建设局实时督办，建立“签收-核实-办理-反馈-回访”全流程台账，对超期未办的及时亮出“红灯”警示。

　　三是聚焦企业群众体验，用好“满意评价”温度计。我们将企业满意度作为涉企检查和营商环境“试金石”，纳入考核“硬指标”，倒逼各级各部门“围着企业转、盯着问题改”，真正让企业在良好的营商环境中发展壮大。

　　可以说，这种“规范检查+扫码入企”的模式，是构建亲清政商关系的生动实践。它既让政府监管有力度——通过数字化手段实现检查全程透明、过程可控，确保监管不缺位；更让服务有温度——企业无需被动接受“上门检查”，而是通过扫码即可知晓检查依据、反馈诉求，让政企互动从“单向管理”转向“双向奔赴”。

　　我们坚信，在全省全面推广“陇上e企查”，通过扫码入企让规范检查真正落到实处，才能彻底扭转“重审批轻监管、重检查轻服务”的惯性，推动营商环境从“政策优惠”向“制度优越”转变，从“企业找服务”向“服务找企业”升级。未来，甘肃的营商环境也一定会“更有感”“更可期”，一定能成为企业愿意来、留得住、发展好的投资沃土！

　　主持人：

　　感谢何局长的介绍。下面进入记者提问环节，提问前请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。请媒体朋友们开始提问。

　　甘肃法治报记者现场提问记者：请问我省全面推行“陇上e企查”涉企行政检查系统能解决哪些实际问题，如何确保这项工作落到实处？

　　省司法厅行政执法规范管理处副处长曾霞曾霞：

　　“陇上e企查”系统是我省为进一步规范涉企行政检查、持续优化营商环境而推行的一项重要举措，也是实现“扫码入企”数字化监管的关键抓手。该系统主要解决以下几个方面实际问题。

　　一是有效防止“检查扰企”，杜绝随意检查。通过“扫码入企”，我们对所有入企行政检查行为进行数字化源头管控和全过程规范，最大限度减少对企业不必要的干扰，让企业能够安心经营、专注发展。需要说明的是，不仅行政检查，各单位观摩、督导、考察、服务等非行政检查入企活动，也须通过系统申请“入企二维码”，扫码入企，实时留痕，防止任何形式的变相检查。

　　二是切实降低检查频次，为企业减轻负担。“陇上e企查”系统已实现全省各级执法主体全覆盖，可自动识别并预警同一时期、针对同一企业的重复检查计划和任务，通过精准撮合，变“多个部门多次查”为“多个部门一次查”，着力降低企业迎检频次和时间成本，提高监管质效。

　　三是规范执法行为，保障执法透明公正。执法人员入企检查必须主动出示“检查任务码”，实行“亮码执法”，这不仅是对执法行为的刚性约束，也赋予了企业实实在在的监督权。检查结束后，企业可以通过系统对本次执法活动进行满意度评价，相当于在每一次检查现场都设置了“监督哨”，将执法权力置于阳光之下，有效遏制“人情监管”“选择性执法”等问题，推动执法严格规范、公正文明。

　　此外，针对执法人员不主动出示“检查任务码”的情形，我们也建立了相应的防范与监督机制。企业有权拒绝无码检查，并可通过12348公共法律服务热线和甘肃省法治化营商环境“一键举报”平台，向司法行政或营商环境建设部门反映问题。

　　希望媒体和企业共同参与监督，及时向我们反映逃避扫码、擅自扩大检查范围、重复检查，干扰企业正常生产经营以及违反“五个严禁”“八个不得”等违规执法行为线索，帮助我们持续完善这项工作。

　　省广播电视总台记者现场提问记者：今年以来，我省在严格规范涉企行政检查方面采取了哪些措施，成效如何？

　　马宝明：

　　省司法厅按照省委、省政府和司法部的统一部署，认真履行省政府行政执法监督机构职责，充分发挥职能作用，扎实推进涉企行政检查各项工作落实。

　　一是依法确认行政检查主体资格。推动省市县乡四级行政执法部门全面公示全省5961个行政执法主体信息，依法清理不具备资格的执法主体和人员，从源头上规范检查主体和人员资格，坚决防止不具备法定资格的机构和人员实施行政检查。

　　二是全面规范涉企行政检查事项。组织全省系统梳理涉企行政检查事项369项，公开涉企执法等相关信息1.9万项，对没有法定依据的检查事项坚决予以清理，对法定依据发生变化的及时调整，对没有实际成效的予以取消，切实提升行政检查的规范性和实效性。

　　三是规范行政检查程序。加快全省行政执法文书标准化建设，制定《甘肃省行政执法文书示范文本（行政处罚、行政检查、行政强制）》，梳理归纳行政执法文书类型156种，行政检查文书类型25种，解决了执法过程中程序不规范、文书不统一等问题。编写《甘肃省涉企行政检查工作指引（试行）》，采用问答形式，对60个涉企行政检查有关事项予以明确，为执法人员规范实施行政检查提供工作指引。

　　四是优化行政检查方式。围绕全省支柱产业发展、紧贴群众急难愁盼问题，在庆阳等地围绕数字经济推行“一业一证”“一业一查”改革试点；在嘉峪关、金昌、张掖、甘南等市州，围绕光伏电力、冷链运输、旅馆餐饮等行业探索推行“综合查一次”、简单事项“一表通查”。推行非现场检查，运用大数据、物联网等科技手段，积极推行远程、移动监管。推进跨部门联合检查，省级层面试点带动，各地区积极开展联合执法，全省“双随机、一公开”部门联合抽查事项覆盖率达75%，部门联合“双随机”抽查任务占比提升至62%以上，企业可感可及度不断提升。

　　五是严控行政检查频次。这项工作中，经营主体、社会公众最关心、感受最直接的还是“检查频次”的变化。我们始终把严控检查频次作为工作的重中之重，通过明确行政检查主体、梳理检查事项、规范检查程序、优化检查方式等举措，推动全省涉企行政检查在质效不降的同时，实现检查频次显著下降。截至目前，各市州和各执法领域涉企行政检查频次均实现不同程度下降，其中，平凉市、白银市、兰州新区同比分别减少50%、30%、30%；生态环境、应急管理等领域降幅超过40%，全省经营主体投资发展活力不断提升。

　　央广网记者现场提问记者：请问“扫码入企”的企业范围有哪些，企业如何应用“陇上e企查”维护企业自身权益？

　　曾霞：

　　根据国家有关政策要求，我省“扫码入企”的企业范围覆盖有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业和其他企业，也包括个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等经营主体。

　　企业使用“陇上e企查”系统维护自身权益。一是验身份，通过手机扫描执法人员出示的“检查任务码”，查看执法人员资格和检查频次、时间等信息。二是看事项，确认检查事项、法定依据及检查内容。三是查结果，在线查看检查情况记录文书及结果。四是做评价，对检查行为、检查结果实时进行满意度评价。五是提建议，通过系统可以随时对优化全省营商环境建设提出意见建议。各级司法行政部门可及时查看各涉企行政执法单位入企检查情况并进行监督，实现行政检查全流程留痕、全链条监管，有效杜绝随意检查、超范围检查等现象，切实维护企业合法权益。

　　奔流新闻记者现场提问记者：企业通过“陇上e企查”提出的意见建议，相关部门是如何确保得到有效处理和反馈的？

　　何正义：

　　企业通过“陇上e企查”反映的各类事项、提出的意见建议，我们用“三个明确”织密处理反馈网，以“制度筑基、流程提效、服务暖心”的优化理念，让企业省心又放心。这一机制经过试点检验，切实保障了企业各类诉求建议得到妥善处理，成为打通便民利企“最后一公里”的重要抓手。

　　一是明确“谁来办”，推动责任闭环。我们严格按照“事权划分、属地负责”原则，对企业反映事项进行综合甄别、精准分流，匹配对应的责任主体。比如，企业对生态环境领域的意见建议，会直接对接属地营商环境建设部门，转交当地生态环境部门，并标注具体承办科室、联系人及电话。这种“点对点”的责任绑定，让诉求从一开始就有明确的“办理者”，从源头上杜绝了推诿扯皮，以责任明晰度提升营商环境公信力。

　　二是明确“怎么办”，提升服务效能。我们针对不同事项制定标准化流程，以“高效办成一件事”为目标压缩办理时限。投诉类事项严格遵循“先核实事实、再依法处置”步骤，确保每一个环节都经得起检验；咨询建议类事项要求3个工作日内给出“一次性告知”式解读，让企业对政策红利“应享尽享”。系统实时显示办理进度，为企业装上“透视镜”，让办理环节、剩余时限一目了然，用流程透明化打破“信息壁垒”，彰显政务服务的“阳光化、透明化”底色。

　　三是明确“满意度”，擦亮民本底色。我们将“企业满意”作为营商环境的“试金石”，持续完善评价反馈体系。企业对答复有异议的，可随时通过系统启动“复核通道”，由省营商环境建设局组织专业团队进行“中立复核”，确保结果公正。若发现处理不当，不仅要责令重新办理、彻底解决问题，还要将相关情况纳入部门年度考核“负面清单”。这种“考核指挥棒”与“企业评价尺”双轮驱动的模式，倒逼各地各部门“围着企业转、盯着问题改”，让“有求必应、无事不扰”的服务理念落地生根。

　　从实际运行看，这套机制让事项处理规范有序，企业反馈“流程清、回应快、有保障”，有效提升了满意度和获得感，为甘肃营商环境“更有感、更可期”注入了强劲动能。

　　主持人：

　　感谢解答。记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的三位发布嘉宾，感谢到场的媒体朋友，谢谢大家！再见！