静安、虹口、奉贤等区多举措助力优化产业营商环境

　　《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，优化为企整体服务，指导各区科学制订产业扶持政策，规范招商引资行为，及时纠正地区之间不良竞争行为，进一步深化对企业跨区迁移的管理和服务。

　　针对“二次元经济”健康发展等问题，静安区积极探索适应区域发展的新路径；落实国家创新驱动发展战略，虹口区企业出海“小虹书”专区正式上线；深化工程建设领域“放管服”改革，奉贤区首个“建筑师负责制+评定分离”项目落地。一起来看↓

　　静安区：“二次元经济”创造优质营商环境

　　静安大悦城是沪上二次元热门打卡地，每逢顶级IP到来，静安大悦城都会开启“人从众”模式，引发消费热潮。为正确引导消费、解决消费纠纷、跟进消费热点，围绕商居互动、商圈联动、服务驱动三大主题，针对“二次元经济”健康发展等问题，静安区积极探索适应区域发展的营商环境建设新路径。

　　从单打独斗到共同奔赴

　　在商场内，总有一些精心装扮的Coser穿梭其间。为防止违背公序良俗等不良行为的发生，静安区北站街道召集平安、市场监督、商场等工作力量，邀请文旅、动漫行业协会等部门共同开展商议，诞生了全市首份自律公约——《静安大悦城妆造公约》，为“二次元经济”提供了实实在在的保障。

　　此外，街道“法治e站”系列快闪普法活动走进商场，并与七浦路服饰商业街区形成“商圈联动”，助力新一代年轻人增强法治意识，提升法律意识。

　　北站街道建立起“1+7+N”工作队伍，即集1名网格工作站站长、7类网格报到力量和N种网格下沉力量于一体，实现“二次元经济”蓬勃健康发展的共同奔赴，不断优化辖区营商环境。

　　从投诉量增加到纠纷有效调解

　　大悦城内每年IP快闪层出不穷，仅2024年一年就有56场国际顶流IP快闪落地。在越来越多的年轻人愿意为情绪价值买单的同时，消费纠纷也随之而来。以市场所的两位青年党员杨忠伟、何佳炜名字命名的“伟炜道来”多元化消费纠纷联合调解工作室就此成立。

　　今年以来，“伟炜道来”多元化消费纠纷联合调解工作室已成功调解消费纠纷102件，调解成功率达100%。同时，他们还积极拓宽工作覆盖面，一方面，建立“伟炜道来”移动服务点；另一方面，创新性地发展四家具有代表性的企业作为“多元维权网点”，为“谷子经济”保驾护航。

　　以前凡涉及“跨部门、跨行业、跨领域”的问题，一些部门往往推诿扯皮、久拖不决。如今，街道围绕“四个一”工作机制（一体化联勤联动、一条链发现处置、一盘棋多元参与、一站式效能评估），凝聚资源、优化机制、重塑流程、协同推进，大大提升了“三跨”问题的处置效率和群众满意度。

　　从“一件事”到“一类事”

　　“餐饮经济”对于静安大悦城来说同样重要。为此，街道有效运用从“一件事”到“一类事”的工作方法，持续推动资源、力量、管理、服务在综合网格集聚整合，切实提升网格工作的系统性、协调性和集约性。

　　北站市场所联合各方工作力量，对包括静安大悦城在内的辖区餐饮商户，采取红叉、黄三角、绿圆点的方式进行食品安全分色分级分类管理，并绘制网格工作“作战图”，精准实现了餐饮商户的靶向动态管理，将有限的监管力量发挥出最大的监管效应。

　　街道还引导市场监管部门持续开展工作探索，推进“静邻网格合伙人”项目，着力建设打造一支热心公益、乐于奉献的食品安全志愿者队伍。他们身着统一蓝色马甲，每日定时开展食品安全巡查管理，争当网格管理员，全覆盖排查隐患、反馈问题、做好宣传。在交叉检查中相互学习，共同进步，推动网格有效防范食品安全风险。

　　虹口区：企业出海“小虹书”专区正式上线

　　企业出海是落实国家创新驱动发展战略的具体举措。此次上线的虹口区企业出海“小虹书”专区，重点聚焦东南亚新兴市场，提供目标国营商环境、法律法规、政策准入、产业发展等信息，并逐步依托AI大模型，构建绿色出版、绿色车联、绿色航贸、绿色金融等领域政策知识库，能为企业提供实时政策检索、智能解读及定制咨询等“一站式”政策服务。后续，专区还将拓展“一键生成申报材料”“全流程服务指引”等功能，实现从政策查询到业务落地的全链条赋能。

　　围绕数字企业出海新需求，后续，虹口区还将依托航运贸易、金融、法律产业基础及北外滩区位优势，聚焦数字经济、航运贸易、金融科技、绿色低碳四大产业领域，以“数字赋能、绿色引领、全球链接”为主线，通过打造可信数字底座、完善跨境服务链条、推进产业集群协同，形成“基础设施完善、服务精准高效、资源全球配置”的出海服务生态，完善数字企业出海服务机制，助力企业突破国际竞争壁垒，实现高质量、低碳化、可持续的全球化发展。

　　奉贤区：首个“建筑师负责制+评定分离”项目落地

　　在上海市深化工程建设领域“放管服”改革的背景下，奉贤新城15单元聚秀路幼儿园（暂定名）新建工程于近日完成具有里程碑意义的招投标工作，作为奉贤新城首个采用建筑师负责制的建设工程，同时首个以“评定分离”方式确定中标人的教育类项目，其创新实践为新城建筑行业注入了新动能。

　　评定分离机制：重塑招投标决策逻辑

　　区别于常规招投标模式下评标委员会直接定标或推荐中标候选人的做法，此次建筑师负责制项目采用“评定分离”的创新定标机制，实现评标权与定标权的科学分离。

　　在这一机制下，评标专家可以聚焦设计方案、设计团队，专注对技术标和商务标展开评审，随后汇总评标意见、编写评标报告并确定中标候选人名单。而建设单位则依据这些材料，综合考量各类因素进行决策，最终确定中标人。这一机制既充分发挥了评标专家在技术评审方面的专业优势，又赋予建设单位的关键决策权，确保定标结果能更贴合项目的实际需求。

　　核心团队赋能：责任建筑师领衔全周期专业服务体系

　　在建筑师负责制框架下，设计单位对设计质量负责，责任建筑师作为项目负责人受设计企业委托，承担设计质量终身责任。

　　在项目推进过程中，责任建筑师团队主导技术衔接与资源调配，推行技术与管理双线驱动，整合设计、生产、施工，一体化管理，突破传统设计边界，责任建筑师团队与业主、施工方、供应方等各方高效协作，实现项目圆满竣工交付的最终目标。

　　改革成效：建筑师负责制招投标的显著优势

　　在招标过程中采用建筑师负责制，尤其是定标环节，“评定分离”机制给予了建设单位更大的主动权。评标专家专注技术评审，为建设单位筛选出设计方案上乘和团队实力过硬的中标候选人。基于此，建设单位可结合自身对项目的长远规划与实际需求展开综合考量。

　　此外，建筑师负责制项目促使投标单位在投标阶段就提交涵盖设计、施工管理、咨询等全链条的服务方案，建设单位可以提前对项目推进过程中的各个环节进行把控和规划，减少后期沟通成本和潜在风险，保障项目顺利实施。在联合体模式下，设计、勘察、咨询各方深度协作，充分发挥协同效应，实现“1+1+1＞3”的效果，为项目的高质量建设奠定坚实基础。

　　未来，奉贤区将以聚秀路幼儿园项目为起点，在新建、改建、扩建及市政基础设施工程等多元领域全面推广“建筑师负责制+评定分离”创新模式，紧紧依托上海市发布的建筑师负责制工作指引与示范文本，持续完善并深度构建“市场主导、专业支撑、政府监管”的新型工程建设管理体系。这一改革不仅为城市高质量发展提供制度保障，更为全国教育建筑领域改革提供“上海方案”，成为上海市优化营商环境的标志性“奉贤样本”。

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