贵州省人民政府新闻办公室于2025年5月29日（星期四）10:00举行贵州法院系统优化法治化营商环境加强民营经济司法保护新闻发布会，邀请省法院党组成员、副院长蒋浩、省法院立案庭庭长张爱琪、省法院执行局副局长、执行综合处处长张永成、省法院研究室主任颜源、省法院民二庭庭长雷苑、省法院民三庭庭长雷蕾出席介绍情况，并答记者问。以下为图文实录。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任陈本荣：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“坚持以高质量发展统揽全局，在中国式现代化进程中展现贵州新风采”系列主题新闻发布会，向大家介绍贵州法院系统优化法治化营商环境，加强民营经济司法保护有关情况。
我们邀请到省法院党组成员、副院长蒋浩向大家作介绍。出席今天发布会的还有：省法院立案庭庭长张爱琪、省法院执行局副局长、执行综合处处长张永成、省法院研究室主任颜源、省法院民二庭庭长雷苑、省法院民三庭庭长雷蕾，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。
下面先请蒋浩副院长介绍相关情况。
省法院党组成员、副院长蒋浩：
各位新闻界的朋友，女士们、先生们：
大家好！借此机会，向长期以来关心、关注和支持法院工作的各位记者朋友以及社会各界表示衷心感谢。下面，我就2024年全省法院优化法治化营商环境主要举措及《贵州省高级人民法院优化法治化营商环境 加强民营经济司法保护白皮书（2024年）》的相关情况向大家作介绍。
一、全省法院优化法治化营商环境主要举措
2024年，全省法院深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示精神和中央、省委、最高法院有关部署要求，坚持以习近平法治思想为指导，聚焦民营企业关切，采取了一系列举措，严格公正司法，做实定分止争。
一是依法平等保护增强企业信心。
我们深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等文件，统筹推动三级法院形成“一把手”主抓、“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作格局，充分发挥审判职能作用，切实保护民营企业和企业家合法权益。2024年，全省法院共审结涉民营经济主体案件24.64万件。我们发布民营经济司法保护白皮书，通报涉营商环境典型案例50余例，开展“普法进企业”活动1605次，积极引导民营企业提升经营管理风险防范意识和能力。同时，我们还与重庆高院等建立服务西部陆海新通道建设司法协作机制，助力打造内陆开放型经济新高地。
二是严格公正司法稳定发展预期。
我们在全省法院部署开展案件质量提升工程，做实“公正与效率”，狠抓涉民营经济案件质效。2024年，全省法院审判质量指标达标率同比提高26.92个百分点，案件质量有效提升。将涉营商环境案件纳入常态化重点督查评查范围，评查案件2174件，及时发现、解决涉企案件办理中存在的突出问题，提升办案质量。我们建立了均衡结案、繁简分流、积案清理长效机制，案件平均结案时间从80.33天缩短至68.27天。
三是善意文明司法护航市场活力。
我们充分运用多元解纷机制，加强与工商联、中小企业协会等的诉调对接，2024年，成功先行调解涉企案件24.83万件。聚焦服务创新驱动发展，强化知识产权依法保护，在全省白酒、茶叶等产业区域设立司法保护联系点21个，与省大数据局等签署战略合作协议，依法审结知识产权案件5422件，发布白酒知识产权司法保护白皮书。我们充分发挥破产审判作用，审结破产案件529件，重整企业39家，力促“僵尸企业”及时出清、困境企业重整脱困。我们深入开展“贵在执行·优化营商环境”专项执行行动，深入推进执行听证、交叉执行、善意文明执行等，执结涉企案件10.38万件。
四是整治突出问题提升企业获得感。
我们创建“问需于企”机制，及时收集、回应、解决企业司法需求。深入开展司法助力清理拖欠企业账款专项行动，出台相关工作指引，规范案件审理路径和方法，审结相关案件126件。依法审结非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件1556件2997人。坚持依法平等保护各类经营主体合法权益，出台15条举措促进依法审慎办理涉企刑事案件，坚决防范以刑事手段干预经济纠纷，确保案件依法稳妥规范办理。充分发挥行政审判职能，审结涉民营经济主体一审行政案件1540件，监督和促进行政机关依法行使职权，制作《2024年全省涉企行政诉讼案件分析报告》，就行政机关坚持诚实守信、提升监管效能等提出工作建议。出台《关于执行案件移送破产审查工作指引》《中小微企业快速重整办法》等文件，推进“执转破”试点，移送破产审查694件。
二、《贵州省高级人民法院优化法治化营商环境 加强民营经济司法保护白皮书（2024年）》相关情况
“法治是最好的营商环境”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，出台了一系列优化营商环境，扶持民营经济发展的重要举措。今年3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时指出，一个地方的发展活力同营商环境密切相关，并对贵州着力优化营商环境作出重要指示。5月20日，我国首部针对民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》正式实施，为民营经济的发展提供了全面、系统的法律依据和保障。
为系统总结2024年贵州法院护航民营经济发展、优化法治化营商环境的工作实践，提高民营企业及企业家法律风险防范能力，省法院对全省法院2024年涉民营经济主体案件审判执行工作进行梳理，制作了《贵州省高级人民法院优化法治化营商环境 加强民营经济司法保护白皮书（2024年）》。
下面，我向大家介绍主要内容。
第一部分主要是通过数据，分析全省法院收结涉民营经济主体案件的相关情况。总的来说，2024年，全省法院涉民营经济主体案件收结案数量呈平稳态势，刑事、民事、行政、执行案件分别呈现不同的特点，各类案件质量总体稳中向好，上诉率、申诉申请再审率、审限内结案率等质量、效率指标均明显趋优。
第二部分主要介绍全省法院2024年在民营经济司法保护方面的总体思路、主要举措以及取得的实际效果。重点包括司法制度机制健全、涉企纠纷化解、相关专项行动以及“问需于企”服务等。
第三部分主要结合司法实务，从企业设立、经营管理、市场交易以及纠纷解决方面梳理存在的典型法律风险，并就相关风险和问题进行提示。如，企业设立过程中的投资协议不明确、公司章程不规范以及出资不实或者抽逃出资等法律风险；经营管理中的提供担保不当、内部管理不明等法律风险；市场交易中的合同内容约定不明、合同履行不到位、债权实现风险高等法律风险；以及纠纷解决中的证据意识、履行意识不强等问题。
第四部分针对易发生纠纷的风险环节，重点给出风险防范建议，以期帮助民营企业提高法律风险防范能力，促进企业健康平稳发展。如，针对设立中的风险，就完善出资协议、优化治理结构以及规范资本管理等提出建议；针对经营管理中的风险，就加强公章及法定代表人管理、妥善化解劳动争议以及提升企业依法管理能力等提出建议；针对市场交易中的风险，就如何加强合同审查提出建议等。
附则部分发布的8个人民法院服务保障民营经济发展的典型案事例，涉及府院联动、反不正当竞争、破产重整、善意文明执行等多个领域，旨在为全省法院同类型案件办理提供示范和指引，为社会树立公正、公平、公开、公信的价值导向。
我就介绍到这里，谢谢大家！
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任陈本荣：
下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
法治日报记者：
请问贵州高院今年在优化营商环境方面主要有哪些考虑？
省法院党组成员、副院长蒋浩：
谢谢您的提问。今年，全省法院将深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，聚焦《民营经济促进法》的贯彻实施，坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
一是深入实施“规范涉企执法司法专项行动”。
组织全省法院严格依法公正高效办理各类涉企案件，依法平等保护各类经营主体合法权益。同时坚持纠治并举、标本兼治，围绕立案管辖、审判执行、司法作风等方面存在的突出问题开展整改整治，以严格公正司法促推法治化营商环境建设。
二是完善法治化营商环境指导体系。
探索构建符合当下实际的法治化营商环境工作指导体系，推动践行平等保护、善意文明司法理念，严格公正审理涉企刑事、民事、行政案件，不断提高涉企执行规范化水平，提升办案质量、效率和效果，更好服务保障民营经济发展壮大。
三是创新举措推动工作走深走实。
聚焦企业获得感、满意度，以组织实施审判要件指南编撰、开展“贵在执行·优化营商环境”专项行动、升级改造12368营商环境专线、深入推进执行听证和“执破融合”，规范查封、扣押、冻结等强制措施，开展涉企重点案件评查等工作为抓手，推进优化法治化营商环境工作走深走实。
我就回答这些，谢谢！
央视网记者：
刚刚在介绍《白皮书》时提到，附则部分包含了8个典型案例，能否具体介绍一下案例的相关情况？
省法院研究室主任颜源：
谢谢您的提问。此次发布的8个典型案事例是贵州法院深入学习贯彻习近平法治思想，司法服务保障民营经济发展的缩影。其中，有涉及依法保护地理标志权益、推动跨区域产业协同发展的；有人民法院与地方党委政府、行业主管部门、专家委员会等沟通协调，主动服务新型产业园区高质量发展的；有法院践行善意文明执行理念，找准双方当事人利益平衡点，保障双方当事人合法权益的；还有体现法院靶向发力打破企业发展困局，助力重点企业债务风险化解工作，促成破产企业重获新生的案例。
这8个典型案事例，覆盖合同纠纷、反不正当竞争、破产重整、执行和解等多个领域，涉及企业从设立、发展到退出全生命周期的需求，是贵州法院践行“法治是最好的营商环境”，依法平等保护民营企业及企业家合法权益，服务保障民营经济健康发展的生动实践。
这次在发布《白皮书》的同时发布典型案事例，一方面，旨在从个案实践中提炼出共性规则，规范和统一裁判标准，努力在每一起涉营商环境案件办理中，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。另一方面，我们也希望通过案事例的发布，进一步发挥“一个案例胜过一打文件”的作用，强化案例的价值引领和行为规范功能，向全社会传递鲜明的价值导向，努力为民营经济发展壮大营造良好的法治环境。
我就回答这些，谢谢。
中国网记者：
据了解，法院今年升级了12368营商环境专线服务功能，能否具体介绍一下这个专线的相关情况？
省法院立案庭庭长张爱琪：
谢谢您对12368热线工作的关注。12368诉讼服务热线是最高人民法院明确的、全国法院系统通用的信息公益服务号码，为当事人、律师和社会公众提供诉讼咨询、联系法官、投诉建议等诉讼服务。近年来，我省12368诉讼服务热线持续发挥“连心桥”作用，年均接听群众来电28万件次，是法院服务群众诉讼的重要渠道。
为贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，今年，省法院对全省法院12368诉讼服务热线进行了升级，优化“营商环境”专线，支持企业通过热线查询案件立案、审理、执行进度，联系法官，反馈对法院工作的意见建议等，让“数据多跑路，企业少跑腿”，节约企业解决纠纷的时间成本和经济成本，提升司法服务质效。
目前，可通过以下两个渠道选择12368诉讼服务热线“营商环境”专线服务，一是直接拨打0851-12368来电选择“营商环境案件咨询”；二是登录“贵州省高级人民法院官网”选择12368诉讼服务平台“营商环境”板块。
为确保服务质效，省法院还针对专线制定了专门的《工单办理规程（试行）》，规范“营商环境”专线的接听、办理和反馈工作，确保企业反映的问题和需求“件件有回复，事事有回音”。
我就介绍这些，谢谢！
中国商报记者：
刚才发布人介绍到，法院发挥破产制度作用推进39家企业实现重整。请问贵州法院近年在破产审判方面有哪些具体举措？
省法院民二庭庭长雷苑：
谢谢您的提问。近年来，贵州法院破产审判工作始终坚持和加强党的绝对领导，始终扭住主责依法履职服务大局，全力防范化解重大风险，持续提升审判质效，积极打造精品案例，以高质量司法服务保障我省高质量发展。
一是强力推动破产审判专业化建设，切实提升司法能力。
建强审判组织，在省法院及全省九个中级法院均建立了“破产审判庭+破产审判合议庭”的专业审判组织，实现了破产案件及衍生诉讼案件集中管辖以及专业条线归口开展监督、协调及指导；配强审判人员，深化专家门诊建设，坚持最优标准，挑选民商事审判最优秀的人才从事破产审判工作，持续培树破产审判领军人才、骨干人才、专业人才和青年人才，强化业务培训。
二是持续深化府院协调联动机制，有效构建“府院联动”协作网络。
在省政府的大力支持下，省法院组织二十余家省直机关单位建立了省级层面的“府院联动”机制，至今，省法院依托该机制与数十家省直机关单位就破产企业特殊问题处理达成了十余份“府院联动”的共识性文件，内容涵盖住房建设、金融服务、涉税办理、信用修复、市场监管、房地产企业规划调整及容缺办理、涉煤矿破产企业特殊处理、“逃废债”行为的打击等各方面，为我省破产审判工作提供了有力支持。
三是狠抓统一法律适用，持续推进案件质量提升工程。
坚持把统一法律适用作为破产审判领域推进严格公正司法的最根本举措，以破产审判指南指引案例编撰为切入点，不断健全上下贯通、规范高效、标准统一的法律适用问题解决体系。目前，我们正在进行“破产审判类案审判要件指南”的编撰工作，坚持有用、实用、好用的工具书标准，切实帮助法官办好案、多办案。
四是强化“管理人”履职监督，发挥好破产管理人积极作用。
近年来，省法院根据破产审判工作推进情况以及管理人履职情况，适时修订《管理人名册》。我们还探索开展疑难复杂案件允许“省内外破产管理人”联合执业的模式，相互学习借鉴，助推省内破产管理人快速提升能力水平。
通过以上工作举措的开展，全省法院破产案件平均办案期限从2021年的504.5天下降到2024年的295.84天。中天金融破产重整案获得2024年度“全国破产十大经典案例”。下一步，我们将坚定信心、担当作为，持续提升贵州破产审判的专业度和经营主体的满意度，以高质量司法助力打造法治化营商环境。
我就回答这些，谢谢！
贵州广播电视台记者：
我们了解到，前段时间贵州法院选聘了一批兼职技术调查官和技术咨询专家，能否介绍一下技术调查官的相关职能？他们在知识产权保护方面将发挥什么作用？
省法院民三庭庭长雷蕾：
感谢您对省法院工作的关注。我们在审理专利、植物新品种、集成电路布图设计等技术类案件时，法律问题与技术问题紧密交织，技术事实往往成为审理的难点。技术调查官制度正是针对知识产权技术类案件专业性强、技术难度大的特点所设立的，属于技术事实查明机制的一部分。技术调查官的引入，有利于提高技术事实查明的科学性、专业性和中立性，为知识产权技术类案件审理的公正与高效提供重要保障。
2023年，省法院、省市场监督管理局联合制定《贵州省技术调查官参与专利侵权纠纷司法和行政案件的规定》，组建“贵州省专利侵权纠纷案件技术调查官专家库”，第一批入库技术调查官30人。2024年，我省法院在12起知识产权技术类案件中引入技术调查官。2024年7月，成立贵阳知识产权法庭，集中管辖发生在我省辖区内的发明专利、实用新型专利、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权技术类案件。今年4月，为进一步提升我省知识产权技术类案件审判质效，贵州法院选聘了89名来自机械、化工、电子信息、医药、种业等领域的专业技术人才作为兼职技术调查官、技术咨询专家，在全省法院范围内实行人才共享、按需调派。贵阳中院还与国家知识产权局专利局专利审查协作四川中心签署合作协议，依托该中心资源，共建技术调查人才库。受选聘的技术调查官属于审判辅助人员，根据法官的指派参加询问、听证、庭审等活动，出具技术审查意见，对案件技术事实的查明提供了有力支撑。
下步，我们也将继续完善知识产权技术调查官制度，为我省加快发展新质生产力保驾护航。我就回答这些，谢谢！
贵州日报记者：
据了解，贵州法院去年组织开展了“贵在执行·优化营商环境专项执行行动”，请问这个专项执行行动有哪些主要举措？取得了哪些成效？今年将如何持续推动？
省法院执行局副局长、执行综合处处长张永成：
谢谢您的提问。2024年，全省法院开展“贵在执行·优化营商环境”专项执行行动。
一是深入推进交叉执行工作。
对推进困难的涉企案件，开展跨行政区交叉执行，充分发挥交叉执行职能作用，规范涉企案件执行。依法保护民营企业特别是中小微企业合法权益，准确把握依法强制执行与善意文明执行的“度”，既严肃惩戒逃废债行为，又避免执行一案、搞垮一企。充分利用信用惩戒与修复等措施，做到惩戒、激励相互结合；坚持比例原则，严禁超标的查封和乱查封，能“活封”的财产尽量不“死封”等，找准双方利益平衡点，切实保障企业合法权益。
二是创新执行案件听证机制。
省法院创新执行听证制度，印发《关于在全省法院开展执行案件听证的工作指南》，探索疑难执行案件全过程听证，既在当事人之间搭建起通畅的沟通对话渠道，听取各方当事人的意见，推动实现定分止争、案结事了。同时，邀请人大、政协、检察机关等单位派员列席听证，加大执行公开力度，强化对执行活动的全程监督。通过积极做好执行听证，充分发挥财产报告制度的威慑和惩戒作用，进一步查明被执行人的财产状况和履行能力，精准区分“失信”与“失能”，依法严厉打击失信行为，做实对失能被执行企业的解绑纾困。
三是服务保障产业发展。
对于长期未执结的涉矿积案、难案，开展“一案一分析”综合研判，促进申请执行人与被执行矿企达成执行和解、分期履行协议或债务重组，助力一批失信涉矿企业修复信用、重返市场、恢复生产。2024年，全省法院执结涉民营经济主体案件27517件，执行到位92.8亿元。
今年，我们已出台《关于紧扣执行工作提质增效 促进执行公正公信的实施意见》，部署开展“贵在执行·优化营商环境”专项行动。下步，将持续聚焦涉企案件执行提质增效，强化公正规范、善意文明执行，加大涉企案件执行力度，持续为优化营商环境、推进全省经济高质量发展提供优质的法治服务和保障。
我就回答这些，谢谢！
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任陈本荣：
今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省法院联系，作进一步采访。今天的新闻发布会到此结束。
