如何以高水平营商环境护航民营经济发展？江西省多个部门和设区市“晒”成绩“谈”举措

　　5月22日，2025年全省优化营商环境促进民营经济发展大会在南昌召开，省发展改革委、省司法厅、省工商联以及赣州市、宜春市、景德镇市在会上发言。他们在优化营商环境促进民营经济发展方面有何成绩和举措？有哪些经验做法可以学习借鉴？一起来看看。

　　省发展改革委：推动我省营商环境持续提升、民营经济不断发展壮大

　　近年来，省发展改革委切实履行牵头部门职责，强化统筹谋划、组织实施，推动我省营商环境持续提升、民营经济不断发展壮大，助力全省经济高质量发展。

　　坚持政策引领，抓统筹谋划。深入落实中央民营经济“31条”，细化出台《2024年促进民营经济发展壮大工作要点》，从健全机制、促进创新、强化保障等方面提出了55条具体举措。对标国内先进水平，制定出台《2024年江西省优化营商环境提升行动方案》，围绕市场准入、金融服务、解决商业纠纷等重点领域细化提出133条改革举措。

　　坚持目标导向，抓协调推进。协调各地各相关部门系统推进、同向发力，努力为民营企业创造良好发展环境。牵头向民间资本推出3批共327个重点项目，总投资1488亿元；帮助85个民间投资项目争取“两重”资金2.7亿元、“两新”资金14亿元。建立中小微企业融资协调机制，帮助中小微企业获得贷款2118.25亿元。牵头实施有效降低全社会物流成本行动。

　　坚持以评促改，抓专项治理。统筹省营商办、省“12345”营商环境专席热线、省非公维权服务中心等政企纠纷受理渠道，建立投诉问题处理监测机制，将投诉问题处置情况纳入年度考核，推动各地各部门加大处置力度。2024年全省共妥善解决企业投诉问题1516个、维护企业合法权益金额为18.99亿元。

　　坚持共建共享，抓氛围营造。筹办11月1日江西营商环境日系列活动，发布全省优化营商环境宣传片，评选出38个年度优秀案例，积极发挥营商环境咨询专家、社会监督员参谋助手作用，形成浓厚氛围。

　　今年，省发展改革委完成省民营经济“36条”政策落实情况评估，报请出台了《2025年江西省优化营商环境对标提升行动方案》和《江西省促进民营经济发展壮大“五大行动”实施方案》两个文件，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力破解民营经济发展的难点、堵点问题，促进民营企业创新发展。同时，结合新实施的民营经济促进法，正在抓紧启动地方立法相关工作。

　　省司法厅：在全力打造一流法治化营商环境上积极作为，持续发力

　　在省委、省政府的坚强领导下，省司法厅认真践行“法治是最好的营商环境”理念，在全力打造一流法治化营商环境上积极作为，持续发力。

　　强化制度供给，稳定民营企业发展预期。推动制修订《江西省科技创新促进条例》《江西省先进制造业促进条例》等促进企业发展的地方性法规，会同省发展改革委集中清理涉企法规规章和政策文件5333件，提请修改废止298件，2024年以来依法审查各类涉企政策文件37件，提出法律审核意见164条，把平等对待、平等保护民营企业的要求落实落地。

　　规范涉企执法，维护民营企业合法权益。强化行政执法监督。连续3年围绕优化营商环境部署全省专项监督行动，推动排查整治一批突出问题。开展行政复议护企行动，妥善化解企业行政纠纷681件。

　　优化法律服务，帮助民营企业排忧解难。依托重点开发区、园区设立公共法律服务工作站95个，推出家具产业链、服装纺织产业链+法律服务。新设知识产权、金融等领域调解组织86个，去年以来全省各级人民调解组织共受理涉民营企业纠纷1400余件，调解成功率在98%以上。

　　下一步，省司法厅将认真贯彻落实此次会议精神，立足“一个统抓、五大职能”，全力服务保障高质量发展，持续深入优化法治化营商环境。

　　抓紧《江西省民营经济促进条例》制发前的调研论证，把我省行之有效的政策措施转化为具有法律效力的制度保障。

　　纵深开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，发现查处违法大案，分析多发违法类案，开展警示通报，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

　　发挥复议监督作用，加强穿透分析、分类指导，强化涉企行政执法规范化建设。

　　加大涉企公共法律服务供给，常态化开展“法治体检”“万所联万会”“法治赣商行”等公益助企活动。

　　聚焦金融、知识产权、劳动争议等企业矛盾纠纷易发多发领域，加强调解组织建设，高效化解涉企纠纷。

　　省工商联：持续实施“凝心、助企、强基”工程，助力营商环境优化提升

　　多点发力架好政企沟通“连心桥”。发挥“联”的优势，当好桥梁纽带和助手，推动“两个给予”落地见效。连续8年承办党政主要领导出席的民企座谈交流活动，调研起草《江西省政商交往正负面清单》，助力亲清政商关系双向奔赴。先后举办金融、消防、科技、土地、电子信息产业协同发展等政企面对面恳谈活动。

　　多方协作跑出政策落地“加速度”。协同相关部门抓落实，促进政策举措更好更快从“纸上”到企业“账上”。抓宣讲。创新开展惠企政策云直播宣讲数百万人次，举办金融、数字化转型等专题政策宣讲会，助力民企知晓政策、享受红利。抓兑现。联合省委金融办推动“赣金普惠”平台发布商会金融服务专区，累计为3038家企业融资283.71亿元。抓评估。连续6年参与全省营商环境评价工作，连续4年开展惠企政策评估，探索开展“民企最满意银行”评选，力求“政策好不好，企业说了算”。

　　多管齐下夯实法治助企“防火墙”。织密产权保护网，铺设服务快车道，我省法治环境在历年全国万家企业评营商环境中均位居前列。擦亮维权服务品牌。构建省市县三级全覆盖的非公维权服务一张网，建立与公检法司等部门协同联动机制。

　　多措并举激活健康发展“新引擎”。积极引导广大赣商胸怀报国志、一心谋发展，不断激发企业内生动力，提升核心竞争力。筑牢理想信念。持续推进“井冈红”理想信念教育，覆盖民营经济人士1.54万人次，荣获全国工商联实践创新成果奖。赓续赣商传承。创新实施“赣商传承”民营企业接班人培养计划。

　　下一步，省工商联将以民营经济促进法制定出台为契机，认真落实本次大会要求，全力抓好引领、服务、改革等各项工作。

　　赣州市：对标粤港澳大湾区，持续打造一流营商环境

　　去年以来，赣州市牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的意识，按照“粤港澳大湾区能做的，赣州也要能做到”的理念，持续打造一流营商环境。

　　以政策赋能助企强信心、稳预期。全面落实国家、省促进民营经济发展壮大政策措施，出台实施赣州市支持制造业重点产业链现代化建设“20条”、支持制造业数字化转型“17条”、进一步降低企业融资成本“15条”等，颁布施行科技创新促进条例，增强惠企政策供给。抢抓大规模设备更新政策机遇，去年统筹1.96亿元、今年安排3.16亿元支持企业智改数转，全市2283家企业启动数字化改造。

　　以改革攻坚助企增活力、添动力。大力实施对标深圳规则规制改革，推出水电气视网联合报装“一件事”、企业自主评定人才等两批次18个改革事项，市本级389项政务服务事项与深圳“同事同标”，127项深圳事项在赣州“24小时自助可办”。

　　以优质服务助企解难题、渡难关。健全政企常态化沟通交流机制，扎实开展外贸企业大走访、开发区“五问五帮”走访调研等活动，市县两级政企圆桌会议解决问题757个。专班推进要素保障工作，水电气成本分别比深圳低26%、3%、28%，社会物流总费用占GDP比重降至13.8%。

　　下一步，赣州市将坚决贯彻本次会议精神，持续优化营商环境，促进民营经济健康发展、高质量发展。加大对标深圳规则规制改革力度，研究落实一批产业发展、项目建设等改革事项，成熟一个、推进一个，推动有关创新探索在深赣共建产业园区先行先试，打造老区中的特区。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，优化“市县同权”“民意速办”、工程项目审批、政务服务增值化等改革，力争政务服务事项“一网通办”率超92%。

　　宜春市：把优化营商环境作为促进民营经济发展的重要抓手

　　宜春市始终把优化营商环境作为促进民营经济发展的重要抓手，大力开展优化营商环境提升行动，连续3年在全省优化营商环境考核中位居前列。

　　纵深推进改革，全力集成企业服务。扎实推进“高效办成一件事”改革，完善“一网、一门、一线”服务体系，让“一件事”更加好办、易办、快办，实现率和联办率列全省第1。持续深化“1+6+N”增值化服务改革，创新推行“VIP组团服务”“大综窗”“AI政务数字人小宜”等举措，推出“事事宜办”线上服务平台，推动涉企服务变“多头分散”为“一站集成”。

　　破解发展难题，全力帮助企业减负。针对融资难、融资贵问题，持续推动减费让利，为经营主体节约融资成本25亿元以上；全市政府性融资担保规模达1183亿元，服务经营主体43.2万户，费率降至0.25%、处于全国低位。针对水电气等要素成本高问题，推行“一减两免”优惠供水政策，实行用气价格联动和阶梯价格机制，推行电力延伸投资落地政策，为企业节约成本8.2亿元。

　　优化法治环境，全力稳定企业预期。出台《宜春市保障企业安静生产安心发展八条措施》，推行涉企行政检查“综合查一次”，在全省首创涉企行政执法监督联席会议制度，去年涉企检查次数下降30%。

　　突出党建引领，全力营造亲清氛围。把优化营商环境作为“一把手”工程，扎实开展非公经济党组织“六好六强”创建，着力打造“红木莲红旗商会”“红木莲先锋民企”等党建品牌，推动党建与企业生产经营融合共进。

　　好的营商环境是民营企业的“定心丸”。下一步，宜春市将认真贯彻落实好本次会议精神，把支持民营经济发展作为重中之重，加速打造一流营商环境，让广大民营企业家心气更高、干劲更足、明天更好。

　　景德镇市：对标一流持续攻坚，推进作风建设和营商环境优化提升

　　近年来，景德镇市深入贯彻落实省委、省政府部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持深化改革、数字赋能、法治护航，推动营商环境持续优化升级。

　　深化改革创新，提升政务服务效能。以改革提效推动政务服务流程再造，实现审批提速、服务提质。在全省率先推行工程建设项目全流程电子化改革、全生命周期数字化管理改革，审批事项减少21个，精简27%；率先开展数字赋能企业减负改革，围绕先进陶瓷、航空、精细化工和医药等主导产业，建成特色服务专区，开展全产业链精准服务。

　　强化惠企帮扶，构建亲清政商关系。“一季一专题、一月一主题”，定期召开政企圆桌会，开展“企业服务日”“每周益企”等活动，建立企业诉求“收集—梳理—交办—回访”全方位闭环办理机制，去年以来累计帮助解决问题452个。

　　加强法治保障，打造公平市场环境。强化知识产权保护利用，成功创建国家级知识产权保护中心，联合潮州、泉州等地，构建全国首个跨省陶瓷地理标志司法保护协作机制，在全省率先出台地方性法规《“景德镇制”陶瓷保护条例》。规范涉企执法，推行“企业安静期”“首违轻微免罚”等制度，做到“无事不扰、有呼必应”。

　　促进集群发展，厚植良好产业生态。围绕“1+2+N”产业体系，统筹扶优扶强与招大引强，强化政策服务和要素保障，精准扶企招商、延链补链，加快优势产业集群发展。1—4月，全市经营主体加快增长，新增14902户、增幅8.5%，其中住宿、餐饮业经营主体新增6127户、增幅18.2%。

　　优化营商环境永远在路上。下一步，景德镇市将认真贯彻落实本次会议精神，坚持目标导向、问题导向，对标一流、持续攻坚，一体推进作风建设和营商环境优化提升，努力把营商环境打造成为景德镇的另一张亮丽名片。