常州：打造公共资源交易领域营商环境的“常州特色”

　　日前公布的2023年度江苏省营商环境指标考核评价结果显示，由常州市政务服务管理办公室牵头，常州市公共资源交易中心具体落实的招投标和政府采购两项指标均排名全省第一。这一评价结果表明，常州市公共资源交易领域优化营商环境工作取得了明显成效。

　　近年来，常州市公共资源交易中心致力于打造公共资源交易领域营商环境的“常州特色”，大力开展“精准服务、精细管理”主题活动，不断激发市场主体活力，为推动常州经济社会高质量发展持续赋能。

　　助推企业降本减负，持续促进市场主体更具活力

　　近年来，中心积极推动电子交易系统免费减费、投标工具有序降费，最低为50元/标段，最高降费50%，鼓励招标人接受投标人使用信用承诺替代投标保证金，全面推进保函替代现金保证金，政府投资项目免收投标保证金，开标当日所在月度信用分排名前50名的可免缴保证金。2023年累计为企业减负310多亿元。同时，去年专门面向中小企业采购项目190个，成交金额5.23亿元，并对符合政府采购相关政策的供应商在评审时给予20%的价格扣除，2023年享受小微企业价格扣除优惠的供应商达 364家，还有数家企业享受土地交易服务费优惠共计10.53万元。

　　提升交易工作效率，积极推进交易服务更加精准

　　2021年以来，中心推进招投标评审由“人工评价”向数智转变，创新建立了 “智能辅助评标机制”，形成可复制、可推广的创新品牌成果。2022年9月省政务办专门发文在全省推广这一评标机制，2023年12月国家发改委再把这一评标机制作为江苏省优化公共资源交易领域典型案例在《全国优化营商环境情况交流》上刊发。前不久，中心研发的“证照分析方法、装置和存储介质”，获得国家发明专利授权。截至目前，常州共有2600多个工程建设招投标项目采用“智能辅助评标”，占全省42%，专家工作量降低近60%，评标时间缩短50%以上，已在全国近50个地区推广使用。同时，中心持续推进政府采购项目全流程电子化，全市所有政府采购项目均实现“不见面”交易，并探索实现了远程异地评标；交易系统实现了合同签订“网上办”， 市场主体参与政府采购项目可以全程不跑腿，足不出户实现一网通办，进一步提升了全市政府采购领域营商环境的“软实力”。

　　强化交易市场管理，不断推动场内交易行为更加规范

　　中心见证室全面禁用外网，见证人员在见证工位上不得使用手机。见证、监管及招标人（代理机构）人员分别在指定功能室进行见证和监督，对进入评标区的监管人员、评委和代理发放工作牌。见证人员行为自查，回放见证录音，查看见证记录，规范见证行为。归集分析智能管理平台代理行为数据，按季度在场内通报，并进行代理集中约谈。行业监管部门、公证人员及部分行业的代理人员均进入监督见证室。重新调整智能辅助评标系统各类人员权限，强化招标人和评委主体责任。先后出台使用江苏省综合评标专家库账号管理制度和使用江苏省政府采购评审专家库办法，分别对如何使用江苏省综合评标专家库和江苏省政府采购评审专家库作出具体规定和相关要求。

　　深化服务专员通道建设，努力服务重大项目更有保障

　　中心积极开展“阳光交易、先锋引领”主题活动，加快建立“优化营商环境服务专员”通道，在工程招标和土地交易方面，围绕省市重大项目，配备服务专班和服务专员，一对一提供政策咨询和场内交易全过程精准服务，保障重点项目在相关交易环节的时间进度，积极助推重大项目尽快落地。工程交易建立“标前”主动对接、“标中”精准服务、“标后”跟进回访等服务机制，政府采购提供上门服务，向分散采购机构提供开评标场地，土地交易提前介入、主动跟进，实行“容缺受理”举措，产权交易落实“靠前服务、现场服务”，主动对接服务对象。

　　常州市公共资源交易中心相关负责人表示，未来中心将以市场主体的需求为导向，不断总结经验、巩固成果，全力争取营商环境建设再上新台阶，为常州市营商环境不断优化、推进“万亿之城再出发”而不懈努力。

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