优化营商环境、降低制度性交易成本不仅是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措，也是构建全国统一大市场的内在要求。党的十八大以来，我国大力推进“放管服”改革，各级政府积极落实营商环境“一号改革工程”，企业营商环境大幅优化提升。近年来，江西省赣州市持续优化营商环境，在推动强化数字赋能、打破行政壁垒和创新服务体制机制等方面取得了较好的成效，有效地推动了政务服务一体化，提升了政务服务质效。
强化数字赋能，提升政务服务质量和效率
数字经济时代，数字技术的应用成为推动经济社会发展的重要力量，依托数字赋能政府治理对于优化营商环境的作用也愈发凸显。赣州市聚焦数字化改革，积极推进政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化，极大提升了政务服务质效。
一是大力推进政务服务数字化改革，降低制度性交易成本。积极推动政府服务“网上办”、“掌上办”，实现了90%以上政务服务事项的“掌上办”。试点“智慧政务+税务”改革，依托“云办税”推动涉税事项全程网上办，减少企业跑腿成本。积极探索“区块链+政务服务”新模式，建成全国首个区块链服务大厅，全面推行“区块链+电子证照+免证办理”，为群众、企业办事提供无缝、流畅的用户体验。
二是深入实施“一网通办”、“一事通办”和“一件事一次办”改革。赣州市依托“数字政府业务中台”打通电力、社保、医保、公积金等系统，实现医保、不动产、公积金、人社等更多跨部门服务事项“一窗办多事”。依托“赣服通”6.0版本，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身故全生命周期全过程，重点推出22个“一件事一次办”服务，打通各环节办事服务。
三是深入推进数据共享，打通部门数据壁垒。赣州市依托省、市、县一体化政务大数据交换平台，统筹推进各行业各领域政务应用系统互联互通。政务大数据交换平台与市本级自建政务系统100%打通，与省级系统打通率超过85%，并完成与人口库、地理空间库、电子证照、电子印章等基础库的对接，汇聚各类数据达15.6亿条，可提供共享数据25117项。
打破行政壁垒，深入推进政务服务一体化
打破行政壁垒、推进政务服务一体化是加快建设全国统一大市场的必然要求。赣州市聚焦简政放权、深化合作，大力推进政务服务跨区域、跨级次协同。
一是深化“市县同权”改革。按照“基层点单、部门端菜、能放则放”的原则，赣州市在2022年下放118项“市县同权”改革事项的基础上，调整优化“市县同权”改革事项清单（2023年版），推动105项事项的市级审批权限下沉至各县办理。依托“市县同权”专窗、市县联动审批平台等，推动实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。
二是建立跨省业务“全域通办”机制，破解产业转移、创业、就业、就医、就学等异地办理难问题。积极扩大“跨省通办”朋友圈，与福建、广东、广西等10余个省（自治区）实现政务服务“跨省通办”。扩大与粤港澳大湾区的通办范围，实现151项高频政务服务事项“跨省通办”，127项深圳市政务服务事项在赣州实现跨省24小时自助办，并逐步推动实现赣粤两地证照互用、资质互认。
三是打破地域壁垒，探索异地公开招投标方式。赣州市推动政府采购领域“不见面开标”、合同“在线签订”和公开招标采购项目远程异地评标“全覆盖”，实现政府采购领域全流程电子化。同时，赣州市率先开展政府采购“四方信用评价”，促进信用信息在政府采购中的运用。2023年全市合同签订平均耗时12.29天，比法定期限缩减17.71天。
创新体制机制，优化政务服务及监管方式
为进一步优化营商环境，赣州市围绕服务型政府建设，创新体制机制，积极转变观念，优化政务服务方式。
一是构建“保姆式”服务体系，为企业提供精准贴心服务。赣州市持续完善并落实“三同三会三员三办”企业服务制度体系，全面推行产业链链长制、政企圆桌会、企业特派员、首席服务官、市县领导挂点联系企业等制度，从政策宣传、社企政务服务、银企对接、政策兑现、产业培育等多方面为企业和项目全程提供“专家+管家”的“保姆式”服务，实现企业帮扶的全覆盖、常态化。建立“帮代办”服务机制，依托帮办代办平台实现部分高频政务服务事项“一事通办”，建设办事大厅帮代办窗口，为企业和群众提供包括办税、工程报建、社保等服务事项。
二是加强审管互动衔接，深入推进包容审慎监管。深化落实企业“安静生产期”，除特殊情形外，每月1至25日各行政执法部门原则上不入工业园开展涉企执法检查，推动涉企行政执法检查行为规范化。动态调整“轻微违法不罚”、“初次违法不罚”等免罚清单，给予市场主体自我纠错机会，推动行政监管有力度更有温度。
三是加强专项治理，完善涉企问题解决机制。赣州市围绕“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域、营商环境领域腐败和作风问题等方面，常态化开展专项治理行动，推进“服务单位吹哨、职能单位报到”涉企问题解决工作机制，为企业营造公平公正的法治化营商环境。
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