“中国数谷”推出数据要素“改革沙盒”

　　4月8日，高新区（滨江）召开“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会。会上，“中国数谷”推出数据要素“改革沙盒”，通过构建数据制度空间，为进入“沙盒”的数商企业卸下“思想包袱”，提供包容审慎的必要机制保障，为全国数据要素改革探索可复制的经验。

　　“沙盒”是近年来新兴的金融监管用语，简单来说，就是通过划定一个范围，对入盒企业实行容错纠错机制，杜绝将问题扩散到“盒子”外。当前，数据要素已成为一种新型的生产要素促进新质生产力发展，但数据要素归谁所有、如何运用、怎样定价以及流通过程合法合规等问题，成为数商企业不愿流通、不敢流通的顾虑。根据会上发布的《“中国数谷”数据要素“改革沙盒”试点方案》，“改革沙盒”遵循自愿加入、发展先行、安全可信、合规高效等四大原则，围绕公开数据加工确权、数据流通链式授权等痛点难点，构建包容审慎监管制度，优化顶层设计。该方案由总则、入盒与退出、数据收集与获取、数据加工与使用、数据流通与合规评估、管辖与监管方式、附则七部分组成，在深刻把握数据要素特征基础上，力求在流通促进和安全监管、数据的“放管服”之间探索平衡。

　　会上，“中国数谷”数据要素流通合规中心以及“中国数谷”数据要素合规委员会揭牌。“中国数谷”数据要素流通合规中心作为全国首个数据要素流通合规中心，将实体运作“改革沙盒”具体工作，持续探索数据要素合规流通规则范式建设，全面搭建起数商企业“合规指引——合规评价——合规激励”的预防性合规体系建设闭环，以制度创新支撑技术和服务创新，推动构建世界领先的数据产业营商环境。

　　目前，首批21家企业已经“入盒”。“入盒”企业孚临科技CEO唐科伟表示，“改革沙盒”一方面可以提高“供数”企业的主动性，同时，对于取用数据的一方，首选入盒企业合作也可以减少对数据要素合法合规方面的顾虑。

　　过去一年多来，“中国数谷”取得了“三数一链”数据可信流通基础设施框架和治理体系这一标志性成果，目前，“三数一链”的框架体系已在金融、生物医药、多媒体等行业的6个场景中应用。浙江大数据交易中心、杭州数据交易所已落户“中国数谷”，累计上架数据产品1767个，注册“数商”1254家，完成交易45.75亿元。

　　除了制度创新，杭州高新区（滨江）还发布了《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》（征求意见稿），在加快培育数据要素市场主体、鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革等五方面提供政策扶持，比如，支持中央企业、省市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的单位，设立或迁入数据集团、数据公司或数据研究院，其中具备认定为“基石数商”条件的或项目特别重大的，可进行“一事一议”，给予最高5000万元资助等。

　　下一步，杭州高新区（滨江）将以“中国数谷”数据要素流通合规中心为载体，扎实推进数据要素“改革沙盒”，加快落地一系列专项政策，全力打造数字经济二次攀登新引擎、产业转型新地标、数据制度创新新高地，努力成为代表国家参与全球数据产业发展竞争的创新中心。

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