上海：推进和谐劳动关系创建，全力优化营商环境

　　劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展和社会和谐。记者今天从市人力资源和社会保障局了解到，上海正不断推进和谐劳动关系创建，不断完善劳动关系协商协调机制，全力优化营商环境，打造企业与职工的利益共同体、事业共同体、命运共同体。

　　企业既是经济发展的主力军，也是经济韧性、就业韧性的重要支撑。一方面，上海人社部门持续畅通劳动者维权的举报投诉途径，推动劳动解纷“一件事”改革，深化监察仲裁一口受理，实行24小时*365天的全天候全时段接收举报投诉，方便劳动者第一时间反映维权诉求。对于劳动者的维权诉求，人社执法部门依法快速查处。另一方面对于查实的严重侵害劳动者权益的违法行为，人社执法部门予以严厉打击，全力维护劳动者的合法权益。同时，还持续优化人社领域对市场主体的主动监管措施，让市场主体“专心经营、后顾无忧”。

　　今年，人社执法部门再次优化对市场主体的监管措施，扩大了“双随机”抽查免查范围，将原先仅对和谐劳动关系达标企业免查的范围扩大到所有无违法记录企业（有举报投诉、转交办等线索除外）。

　　免罚清单制度，是指轻微违法行为免予处罚清单制度，包括首违轻罚、首违不罚等一系列举措。为进一步规范人社领域行政执法行为，优化营商环境，推进包容审慎监管，市人力资源和社会保障局去年出台了《人力资源社会保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（一）》，将6类违法情节轻微且及时改正的违法情形予以免罚。对上述违法市场主体，人社部门将加强对其指导帮助，督促企业提升守法意识，依法合规经营。这不仅意味着人社行政执法向精准执法的转变，也意味着对市场主体进一步“减负、松绑”，避免对市场主体“小过大惩”“轻错重罚”。下一步，市人社执法部门将继续扩大人社领域轻微违法免罚清单内容，探索出台长三角区域人社领域轻微违法免罚清单。

　　和谐劳动关系创建活动的对象为本市已建工会或正在建会的企业。通过由规范性指标、建制性指标、发展性指标、感受性指标、减分指标等构成的评价体系对企业的劳动关系状况进行综合评价。企业可对照各项指标查找自身在劳动用工方面存在的薄弱环节，有的放矢进行调整和完善，提高劳动关系的和谐程度，从源头上防范和化解用工风险。

　　对于参加创建活动的企业，本市各级三方、对口街道（镇）等单位会根据企业的劳动关系状况和相应需求开展创建辅导和培育。企业可以享受用工政策信息推送、线上培训课程、“一对一”上门指导等多样化的政策培训指导服务，为企业规范用工提供了有力支撑。

　　开展和谐劳动关系创建活动，是为了让企业的劳动关系更加和谐，使劳动关系和谐的企业得到更多的实惠。根据相关规定，创建成功的企业，除获得“上海市和谐劳动关系达标企业”称号外，符合相应条件的还可以在用工过程中享受更多的便利，除不纳入劳动保障监察部门的主动监察范围外还包括不纳入社会保险经办机构的主动审计稽核范围；建议适当延长其他工作时间制度批复的有效期； 在申报首席技师资助、上海高技能人才评选表彰等项目，享受企业职工职业培训补贴优惠政策时可予以优先考虑等。

　　此外，对已认定的“上海市和谐劳动关系达标企业”，由评估单位每年开展复审，复审未达标的企业，予以摘牌。

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